文丨陆弃
4月13日，美国总统特朗普正式签署文件，将“因俄罗斯有害对外政治活动”而设立的国家紧急状态延长一年。这份文件将于4月14日公布，延续的是前总统拜登在2021年4月15日签署的第14024号行政命令。彼时的拜登政府声称俄罗斯破坏国际秩序、干预他国选举、从事恶意网络攻击，因此冻结俄在美资产、实施一揽子制裁。如今，特朗普作为现任总统，不仅未作政策纠偏，反而选择继续，强化“国家紧急状态”的框架，打出延续霸权的又一张王牌。
这份延长声明，在特朗普强硬风格的包装下，看似“坚决对抗全球威胁”，实则不过是美国例行公事的战略表演。国家紧急状态这一政治工具，早已不是用来解决实际安全危机，而是成为美方维持霸权的制度性护身符。所谓“俄罗斯威胁”，是美国自冷战以来一贯的政治幻象，是华盛顿在面对国际格局失衡、相对地位衰退时不断上演的伎俩——用外部敌人掩盖内部困局，用制裁逻辑掩饰失控霸权。
当前的国际环境已与拜登时代完全不同。随着俄乌冲突持续进入第四年，欧美制裁非但未令莫斯科屈服，反而促使俄罗斯加快与全球“非西方世界”的接轨。在特朗普任期内，俄罗斯与中国、印度、伊朗、土耳其等国家在能源、金融、科技等领域全面深化合作，绕过美元体系、加速本币结算，进一步瓦解美西主导的单一金融架构。而在国内，特朗普面对财政赤字持续飙升、社会极化加剧、种族矛盾未解的大环境下，更加迫切需要一个“可控的外部敌人”，以维系其“美国优先”的国家叙事。
从战略逻辑上看，“俄罗斯威胁论”不再具备现实基础，却依然被美国反复操作，说明其已由现实战略转化为制度惯性。这种惯性体现在三个方面：一是对俄制裁成为两党共识，无论政党更替，反俄框架始终不变；二是“国家紧急状态”制度被严重滥用，截至2025年，美国仍维持着40多项国家紧急状态，大部分长期无人审查；三是围绕制裁延伸出的法律、财政、外交体系已形成稳定利益链条，推动美对外政策进一步固化为“零和博弈”模式。
特朗普政府延长对俄紧急状态的政治动机显而易见。面对全球影响力下滑，特朗普并未选择反思与调整，而是转向更为激进的路线图：强化与北约核心国家的军事合作、重启对中东和东欧的武器输出、鼓动亚太盟友配合其“印太战略”遏制中国。在这样的战略扩张中，俄罗斯被当作战略“挡箭牌”，其存在不仅为美国干涉别国事务提供合法性，更成为维系国内军工、情报、能源游说集团的“政治续命剂”。
然而，真正值得警惕的是，美国将这种“紧急状态化”的外交模式向外输出，并强迫盟友站队。例如，在制裁俄罗斯问题上，美国不惜威胁扣留与俄有贸易往来的第三国企业资产，甚至胁迫欧洲国家接受更高昂的天然气价格。美国所谓的“国际规则”日益变成一套不容置疑的单边逻辑，其核心诉求不是和平与发展，而是绝对控制、压制对手、主导秩序。国际社会已逐渐意识到，美式规则并非全球共识，而是一种带有强烈地缘政治企图的制度霸权。
但在美国延长“紧急状态”的同时，俄罗斯国内并未出现预想中的动荡，反而通过政策转向实现内部产业链重构、粮食能源出口多元化、科技研发自主化。换言之，所谓的紧急状态，紧急的从来不是俄罗斯，而是试图通过维持旧秩序来掩盖自身焦虑的美利坚合众国。
特朗普政府继续以虚构的“俄罗斯威胁”维系全球干涉体系，这不仅是一种地缘政治退步，更是一种制度性道德崩坏。国家安全应服务于和平与发展，而非成为对外扩张的遮羞布。美国若继续依赖制造敌人、构建对抗、维持恐慌来谋求霸权续命，其最终只会在自设的“紧急状态”中走向更大的孤立与崩溃。
