来源：法治日报
法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 张金东 陈龚
“从寻求帮助到组织调解，再到矛盾化解，在这里只用一天时间。”近日，村民老吴来到湖南省娄底市新化县洋溪镇综合治理中心感谢中心工作人员帮助他化解了与邻居的宅基地纠纷。
据悉，这是新化县推进“新化新解”综治中心规范化建设、最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态的一个缩影。
“新化新解”是什么？综治中心规范化建设“新”在何处？基层治理又有哪些成效？近日，《法治日报》记者来到新化进行了实地探访。
平台新 搭建三级综治体系“四梁八柱”
“‘新化新解’嵌入县名‘新化’，强化属地归属感，包含‘化解矛盾’的核心功能，同时，整合屋场会、积分制、上梅红、琅塘星、协会志愿调解等已有经验模式，运用新理念、新思路、新机制、新平台、新措施解决基层治理难题、群众急难愁盼问题。”新化县委政法委副书记龚燎原向记者解释了“新化新解”的内涵。
作为践行新时代“枫桥经验”的重要突破口，新化秉持“化矛盾纠纷，新化有新解”的理念，全力推进县乡村三级综治工作规范化建设，深化矛盾纠纷源头治理。
新化县全力打造综治中心这一最强大脑。通过多中心合一、一中心多用，形成“1＋7＋N”运行模式，并采用“平台常驻、部门轮驻、随叫随驻”三种入驻方式，促使多中心深度融合。各部门积极响应，精准调配人员力量，保障中心高效运转。在新化县综治中心，依托整合后的平台，对各类矛盾纠纷实行一窗服务，侧重登记、受理、办理、反馈等功能，大幅提升矛盾化解效率。
乡镇综治中心，突出受理处置、上报分流、群防群治、源头治理等功能，打造综治中心+基层社会工作中心和政法各单位基层站所的模式。
村级治理平台，依托村社区党群服务中心等场所及屋场会、积分制、琅塘星等群防群治机制，打通服务群众“最后一公里”。
理念新 打造一站式治理“前沿阵地”
基层矛盾化解过程中，往往存在职责不清、联动不足等痛点，如何化解？
新化县通过“三统四赋”汇聚合力，明晰权责，实现流程再造，构建起社情民意收集、矛盾纠纷化解等闭环机制，成功打造实战型社会治安综合治理中心，推动问题“一揽子”解决。
在“三统”方面，新化县统筹指挥体系，以县乡村三级综治中心为依托，整合信访联席会议机制等力量，实现统一协调、高效协同、臂指如使的指挥调度，变“各自为战”为“协同作战”。
在平台资源整合上，县综治中心整合12345热线、红网《百姓呼声》“信访信息平台”、110接处警平台等多个平台，健全警调、诉调对接机制，打造新化社会治理的“智慧大脑”。各平台数据互联互通，信息共享，通过综合指挥平台，实时掌握社会治理动态，为决策提供有力支持。
同时，统筹人员力量，破解人员力量单兵作战、无法形成合力的问题。按照“平台常驻、部门轮驻、随叫随驻”3种入驻模式，汇聚各方调解资源，组建起一支强大的调解队伍。“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调，让矛盾纠纷在萌芽状态就能得到妥善化解。
此外，新化县以“四赋”为核心，建强三级综治中心体系。通过赋权，赋予综治中心统筹协调和初审权，增强其权威性；赋能，明确工作清单，提升工作效率；赋人，选优配强人员，并在晋升评优上向中心倾斜，激发工作人员积极性；赋责，落实首问、首办负责制，压实工作责任。
机制新 “五化”构建矛盾“化解闭环”
温塘镇大兴村李典新、吴兴起因新建住房及改道等问题引发一系列矛盾，镇“三调联动”办组织镇综治中心、温塘派出所、温塘司法所、车田江群工办、大兴村调委会、双方当事人进行专门协调，后经多次做工作，最终于2025年元旦成功化解矛盾。
矛盾的快速化解，得益于温塘镇一站式矛盾纠纷化解机制的有效运转。
新化县通过推进综治工作规范化建设和实体化运行，实现多平台信息互通，健全诉调对接机制，打造了一条完整的矛盾纠纷化解闭环链条。
在一体化联动运作方面，县综治中心依据矛盾纠纷联调、重点问题联治等“六联”职能定位，高标准打造“1234”功能体系。即1个群众接待大厅；2支调解队伍；3类服务事项窗口集成办理业务；4个功能室（矛盾纠纷调解、法律咨询服务、信访接待、心理咨询）提供全方位服务。
一站式规范化接待为群众提供便捷服务。面对群众反映的问题，采取“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的全链条化解措施。窗口统一登记，中心精准引导分流，确保矛盾解决高效有序。
窗口集成化受理让问题解决更高效。通过建立3类服务窗口，集成化受理群众反映问题。同时，完善部门职责、内部运行、管理以及考核评价等工作机制，有力保障各级综治中心实体化运行。
一条龙专业化调处创新矛盾化解模式。构建“433”矛盾调处机制，即将四种矛盾纠纷进行“三色”筛查，初步研判后，有针对性地选择“马上调”“吹哨调”“联动调”。对于当事人要求直接进入仲裁、诉讼程序的不适合调处问题，进行专业引导，从而为群众提供信访接待、法律服务、专业调解等一条龙专业化服务，实现小事不出村、大事不出镇、风险止于县。
此外，新化以强化法治、德治、自治、智治“四治融合”为目标，建优综治中心规范化、品牌化建设实效，让群众在每一件小事中提升获得感、幸福感、安全感。
“群众的满意就是我们的出发点和落脚点。”新化县委常委、政法委书记李峰表示，将认真对标对表中央关于加强综治中心规范化建设的部署要求，全力推进全县综治中心规范化建设提档升级，为推动社会治理体系和治理能力现代化注入新动能。
