南海网记者 丁文文
4月10日，海南省人民政府办公厅印发《海南省提振和扩大消费三年行动方案》（下称《方案》），围绕消费回流能级提升行动、旅游消费提质扩容行动、传统消费惠民行动、消费新场景培育行动、城乡居民增收行动、消费能力保障行动、消费设施升级行动、消费环境优化行动等九个方面提出35条措施，大力提振和扩大消费需求，加快打造国际旅游消费中心。
在消费回流能级提升方面，擦亮免税购物金字招牌。推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量。支持免税主体差异化经营，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加快“免税+”业态融合。适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税经营主体销售额超600亿元。
吸引高端医疗消费回流。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，推出“医美抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫提升之旅”等特色医疗旅游产品，实施外商独资医院领域扩大开放试点。2027年，力争医疗旅游人数突破150万人次，营业收入超150亿元。
塑造“留学海南”国际品牌。推动海南莫斯科动力大学、海南洛桑旅游大学获批落地。2027年，陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模达到1.8万人（含社会培训引流），实现教育消费超25亿元。
在旅游消费提质扩容方面，大力发展海洋旅游。着力提升滨海度假、出海观光、海上体育等旅游消费品质，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游线路，增加联通海南的国际邮轮航线。2027年，休闲渔业消费达80亿元，海洋旅游接待总游客超1800万人次。
加快发展康养旅游。支持各市县发展差异化康养项目，丰富“世界长寿岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费潜力。推进“中医药+”多元化消费，推进跨省中医康养休闲旅游合作。到2027年，培育开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游线路、“专病专康”服务包，接待银发游客超600万人次。
提升环岛旅游品质。依托环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，促进沿线旅游资源串点成线，打造海岛人文之旅等4大主题游产品，推出“快乐久久”等十大环岛旅游精品游程，建设覆盖全岛的自驾车营地及运营体系。到2027年，全省环岛旅游公路驿站实现观景台、厕所、充换电站等配套设施全覆盖，“两环”公路接待客流3200万人次。
创建高质量户外运动目的地。打造一批帆船、冲浪、热带雨林户外运动、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产品。
促进民族特色乡村旅游。开发“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动，支持市县打造“好看、好吃、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿达到50家，椰级乡村旅游点接待游客超1500万人次，总花费超50亿元。
焕发海岛夜间消费活力。推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间。支持在海口湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费集聚示范核心区，鼓励各市县依托现有夜市、街区等场所，挖掘文化主题和地域特色，建设一批夜间旅游休闲街区，到2027年，推出“夜游、夜购、夜娱、夜食”标志性项目30个以上。
在传统消费惠民方面，着力打响海南美食品牌、加力扩围消费品以旧换新、更好满足住房消费需求、加快新能源汽车推广应用。支持建设海口国际美食之都、三亚旅游美食名城。实施名馆、名厨、名菜工程，支持市县引进米其林、黑珍珠、中华老字号品牌餐厅，持续打造“百道海南菜”品牌，鼓励各地评选3-4款地方特色美食小吃。
在培育消费新场景方面，创新发展新型数字消费、拓展航天旅游消费、有序发展低空消费、因地制宜发展研学旅游、丰富精品会展演艺活动。开发文旅数字化产品，支持打造动漫小镇、开发游戏动漫电竞场景。打造文昌“航天旅游之都”，建设国家级航天探索中心，持续完善配套设施，打造主题公园、航空博物馆、海上观礼平台，推动形成航天及餐饮等一体化旅游聚集区。到2027年，累计接待游客300万人次以上、拉动综合消费超50亿元。聚焦航天科技、海洋海岛、热带雨林、非遗民俗、红色琼崖、应急救援等领域，开发研学旅游和实践教育产品，吸引国内外学生来海南研学。
在消费设施升级方面，培育优势商业集聚区、打造标志性旅游吸引物、完善城乡商贸流通体系。推动骑楼老街等商业区提质增效，打造特色休闲购物集聚区。大力打造海棠湾、亚龙湾高端购物集聚区，培育海花岛特色商业集聚区。到2027年，培育3-4个聚合科技消费、文化创意消费、时尚消费、旅游消费等多元特色的商业集聚区。加快建设热带雨林国家公园、三亚国际旅游免税城（三期）等国际旅游消费中心重大项目，推动南海博物馆（二期）、热带雨林国家公园自然博物馆开工建设，积极招引新的旅游吸引物。
在消费环境优化方面，优化适外消费服务、营造放心消费环境、畅通对外交通网络等。提升“海南放心游”旅游消费投诉先行赔付机制，实现3分钟受理、30分钟处置、48小时办结。根据客源市场需求，开通到国内主要旅游目的地以及欧美澳新、俄语区客源市场航线，增开东南亚、日韩航线，加开琼港快线航班，发展内地经海南至东南亚国家、澳新和东南亚国家经海南至东北亚国家的“一程多站”航线。用好59国免签入境和240小时过境免签政策，大力开发入境旅游市场。2027年力争接待入境游客250万人次以上。
在完善支持政策方面，加大财政支持力度、强化金融信贷支持。2025-2027年，统筹各级财政资金100亿元以上，支持海南提振和扩大消费。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。
