4月11日下午，“奋发有为往前赶”系列新闻发布会（第五场）：奋力推动卫生健康事业高质量发展，在省行政中心举行。省卫生健康委党组书记刘同柱，省卫生健康委副主任马勇，省计生协专职副会长、省生命健康产业推进组办公室主任徐雪晖出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。
新闻发布会现场
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新闻发布会现场（许梦宇 摄）
发布人：省卫生健康委党组书记 刘同柱（许梦宇 摄）
发布人：省卫生健康委副主任 马勇（许梦宇 摄）
发布人：省计生协专职副会长、省生命健康产业推进组办公室主任 徐雪晖（许梦宇 摄）
新闻发布会主要内容
省卫生健康委党组书记 刘同柱
2024年，全省卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次全会部署，锚定打造“三地一区”、建设健康安徽目标，抢抓长三角一体化等多重国家发展战略叠加机遇，攻坚克难、创先争优，推动卫生健康事业高质量发展取得新成效。初步统计，2024年全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至4.79/10万、1.9‰、3.5‰，主要健康指标优于全国平均水平。
2025年，我们将认真落实省委、省政府部署要求，真抓实干、创先争优，更好推动资源向基层、预防和中医倾斜，更好强化公立医院公益性保障和运行机制，更好健全人口发展支持和服务体系，不断增强群众健康获得感，为谱写中国式现代化安徽篇章作出更大贡献。
一是推动医疗服务体系提质提效。
建强头部医院。落实高水平医院高质量发展若干举措，全力打造2家高水平医院、12个高峰学科，建设6—10个省级医学中心，积极争创国家医学中心。加强9个国家区域医疗中心及省级区域（专科）医疗中心运营管理，组建一批专科联盟，增强辐射带动能力。
夯实基层基础。深入推进县级医院综合能力提升行动，力争90%的县（市）至少有1所县级公立医院达到三级医院医疗服务能力水平。推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家能力标准，健全农村急救体系，打造“30分钟急救圈”。高质量实施“一村一名大学生村医提升计划”，两年内实现每个行政村至少有一名大学生村医。
推进中医药强省建设。以争创国家中医药综合改革示范区为抓手，推进“北华佗、南新安”创造性转化和创新性发展。扩容中医药优质资源，建好国家中医区域医疗中心、国家中医药传承创新中心等“国字号”平台。推动“徽医皖药”高质量发展，实施“良方妙剂”工程，支持亳州加快打造“世界中医药之都”。
二是推动医药卫生体制改革走深走实。三明医改经验的精髓是事不避难、动真碰硬的改革精神，我们将以学习三明经验牵引安徽医改。
抓协调联动。牵头建立“三医”协同发展和治理协作会商机制，健全统一高效的“三医”政策协同、信息联通、监管联动机制，定期召开协作会商会。
强支撑保障。协调推进公立医院编制、价格、薪酬、监管和财政补助“4+1”改革任务落实，特别是协同医保落实动态评估和调价，合理利用集采降价形成的费用空间，动态调整收费价格。
促要素整合。全面推进紧密型县域医共体提质升级、紧密型城市医疗集团试点示范建设，推广实体化会诊转诊中心、慢病“小包干”、“三师一患”新型慢病管理模式等经验，打造整合型医疗服务体系。
视频制作丨虞结志
三是推动卫生健康服务有得有感。
落实“儿科、精神卫生服务年”行动。打造以国家儿童区域医疗中心和省头部医院为引领的高水平儿童医疗服务网络，大力提升妇幼保健机构儿科服务能力，基层医疗卫生机构提供儿科服务比例达到90%以上。发挥国家精神卫生区域医疗中心引领作用，组建精神卫生专科联盟，加强市级精神专科医院、县级综合医院精神科建设，力争每万人口精神科床位达到6.5张。办好卫生健康为民服务实事项目。
开展“体重管理年”活动。体重异常特别是超重和肥胖是导致心脑血管疾病、糖尿病和部分癌症等慢性病的重要危险因素。将实施强化体重管理科学指导、创新体重管理科普形式等15条举措，提升我省居民体重管理意识和技能，推动慢性病防治关口前移。
改善患者就医体验。扎实推进改善医疗服务专项行动，落实“双十条”和解决大医院“号难挂”“院难住”便民惠民服务举措，推进省级号源向40家市、县级医院开放。开展全面提升医疗质量行动，继续推进“三合理”专项行动，推动18项核心制度落实落细，切实守牢医疗质量安全底线。构建强大公共卫生体系。落实推动疾控事业高质量发展实施意见，推进智慧化多点触发监测预警体系、重大疫情防治体系等建设，提升应对新发突发传染病核心能力。强化重点传染病防治，针对性做好发热伴血小板减少综合征、血吸虫病、艾滋病等重点传染病、地方病防控。
四是推动人口发展战略落实落细。强化统筹协调，推动国办《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》及我省相关政策举措落到实处。
优化托育服务。重点提升普惠育幼服务供给质量和使用率，新增24个县级独立公办托育机构，大力发展托幼一体服务。
优化老年健康服务。持续推进“一科三院双中心”建设，开展医养联合体试点，力争全省养老机构与医疗机构签约率达100%。
优化妇幼健康服务。推进生育友好医院、儿童友好医院和高水平妇幼保健机构建设，完善出生缺陷防治和干预救助网络。在全省范围内推广新生儿“出生一件事”一网通办，试点拓展妇幼保健机构产后康复、月子中心等服务。
五是推动服务经济大局有力有为。
强化生命健康产业“双招双引”。落实好加快生物医药产业高质量发展实施意见，聚焦生、化、中、械、合成生物和医疗康养等重点领域，加大“双招双引”力度，力争在招大引强上取得新突破。
抓好“两重”“两新”项目。坚持“自上而下、上下结合”，按照“全省一盘棋”原则，聚焦基层医疗、血液安全保障、120急救、信息化、精神卫生、托育等重点领域，谋划实施一批示范引领性项目。
支持健康消费发展。把拉动健康消费的重点放在非基本、多元化服务上，拓展康复护理、安宁疗护、特需医疗，加快健康管理、中医治未病、康养旅行、商业健康保险等业态发展，支持可穿戴设备、家用医疗器械、中药衍生品、养生保健食品药品等产品发展。
答记者问
安徽日报记者
2024年1月，中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见》，提升安徽省乡村医疗卫生机构能力和水平。请问文件印发至今已有一年的时间，在这一年里，安徽省乡村医疗卫生机构能力水平有什么样的提升呢？
马勇
去年以来，安徽省卫生健康委坚持“以基层为重点”，推动上级医疗资源向城乡基层延伸，在提升乡村医疗卫生机构服务能力上取得明显成效。
视频制作丨虞结志
一是持续推进“优质服务基层行”活动和社区医院创建。全省91%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”能力标准，同比提升6个百分点。其中，191家达到二级综合医院水平，同比提升11.7个百分点。
二是实施基层医疗卫生机构分类管理。制定《安徽省乡镇卫生院和村卫生室分类建设标准》，指导各地做好乡村医疗卫生机构分类管理，共分为三类：一类管理以发展临床服务为重点，二类管理突出重点科室，发展特色专科，三类管理达到乡镇卫生院设置基本标准，推进有限资源均衡配置、高效利用。目前，全省实施一类管理的乡镇卫生院275家，二类管理的776家，三类管理的254家。
三是强化乡镇卫生院和村卫生室能力建设。积极申报实施中部地区乡镇卫生院能力提升和“两新”项目，为全省41家乡镇卫生院配备CT等设备。建成乡镇卫生院院前急救站点390个，提供急救服务33.6万人次。全省95%以上村卫生室纳入基本医保定点管理。实施“一村一名大学生村医提升计划”，累计培养1万余人。
四是落实人员、服务、技术、管理“四下沉”。依托紧密型县域医共体建设，59个县域医共体牵头医院“四下沉”实现全覆盖，全年派驻到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中级及以上医师近2000人，诊疗服务75万余人次。
下一步，我委将积极谋划推进医疗卫生强基工程，为有需求的乡镇卫生院配备CT/DR等设备、医学影像覆盖率达到80%以上，推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家能力标准，行政村卫生室全部纳入基本医保定点服务范围，进一步提升乡村医疗卫生服务能力水平。
安徽新闻综合广播记者
安徽省委、省政府高度重视生命健康产业发展，将其列入十大新兴产业。请问，安徽省生命健康产业具有哪些特点和优势？
徐雪晖
安徽省委、省政府为推动生命健康产业高质量发展，组建产业专班，明确省卫生健康委作为专班办公室单位，发改、科技、工信、药监等12家部门共同发力，对接沪苏浙等先发地区优质资源，加大“双招双引”工作力度，奋力在全国生命健康产业赛道中“往前赶”，打造具有安徽特色的生命健康产业高地。
视频制作丨虞结志
一是产业规模稳定增长。我省已形成覆盖药材种植养殖、医药研发制造、医药商贸、健康管理与促进服务等在内的生命健康产业体系，拥有《健康产业统计分类（2019）》确定的全部13个大类、58个中类，以及92个小类中的86个。2024年，全省医药工业规上营收突破千亿元，增幅高于全国平均水平。
二是集聚效应初步显现。我省已构建“一核两极一区多点”产业布局和集群。“一核”就是以合肥为中心，集聚国内外优质医疗资源和高端要素，重点发展现代医药、医疗器械等产业，打造全省生命健康产业增长核心。“两极”就是以亳州为现代中药发展极，形成集中药种植、制造、流通等全产业链协同发展的格局；以阜阳为现代医药发展极，重点发展化学药、医药流通等产业，形成交叉互融的现代医药产业体系。“一区”就是在黄山、池州、宣城和安庆等地打造医疗康养重点发展区。“多点”就是根据各市产业发展基础和优势，实现多点开花、全面发展。
三是创新实力不断增强。合肥综合性国家科学中心大健康研究院挂牌运行，拥有中国科学院脑功能与脑疾病重点实验室等87家生命健康领域重点实验室，形成了一批全国领先的创新成果。合肥“质子刀”获批上市并投入临床使用，锐世科技全数字PET-CT的单个床位扫描速度全球第一，中盛溯源干细胞技术走在全国前列。
四是医产融合加速推进。整合省内60家医疗机构，组建全省药物器械临床试验协作组，优化创新药物和技术临床研究环境。推动省属三甲医院与研发机构、医药企业精准对接，丰富医疗应用场景。建成全国首家场景示范医院——合肥新桥国际医院，拥有300张研究型病床的中国科学院临床研究医院今年也将投入使用。
新华网记者
在推动医疗服务向农村覆盖，全面推进紧密型县域医共体建设提质升级方面，安徽下一步有什么具体举措？
刘同柱
县域医共体是我省积极探索成功的一项原创性改革成果。近年来，我们不断迭代升级，在夯实“两包三单六贯通”的基础上，提出“五提升六强化”目标任务，全面推进紧密型县域医共体建设提质升级，打造我省县域医共体3.0版本。下一步重点做好以下几个方面工作：
一是紧扣国家政策导向，在建设质效上实现“五个提升”的定量定性目标。到2027年，实现牵头医院综合能力、县域医疗卫生整体服务能力、有序就医格局、医保基金使用效能、县域居民健康水平进一步提升。
二是紧扣“管理一体、资源整合、服务协同、利益共享”核心要义，落实“六个强化”重点任务。健全管理体制，强化政府主导；完善包干机制，强化利益共享；完善运行管理，强化一体贯通；加快资源整合，强化能力提升；优化供给方式，强化服务协同；加大支持力度，强化政策赋能。
三是创新推动重点改革事项。全面推动实体化建设运行会诊转诊中心，构建“医疗引导、医保调控、专家支撑、智慧赋能”的有序就医格局，解决好跨省跨区域就医难题。全面推广慢病“小包干”做法，让基层医疗卫生机构在防病中获益。推动县域医防深度融合，鼓励专业公共卫生机构参与县域医共体绩效考评激励，开展以健康结果为导向的县域医共体绩效考评。
四是健全紧密型县域医共体监测评价指标体系，实行年度评估、分类管理、动态调整。支持县级医院加强特色专科、优势专科及重症、微创、介入、麻醉等薄弱专科建设，做实做强临床服务七大中心、急诊急救五大中心、资源共享六大中心、医共体管理五大中心。
新安晚报记者
作为厚植新质生产力的重要领域，生命健康产业发展潜力巨大。安徽省在推动生命健康产业高质量发展过程中，如何通过科技创新和产业创新，打造具有安徽特色的新质生产力体系？
徐雪晖
安徽省在推动生命健康产业发展过程中，始终将科技创新和产业创新作为核心抓手，具体举措包括：
一是强化科技创新引领。依托合肥综合性国家科学中心和大科学装置，开展前沿技术攻关，如高端医疗装备、细胞药品、AI辅助药物研发等。建设一批高水平研发平台，如大健康研究院和中国科学院临床研究医院（安徽临床研究医院），推动生命健康领域的基础研究和应用研究深度融合。加快生物医药领域新型研发机构建设，推动共建大分子药物规模化制备全国重点实验室合肥中心。
二是推动产业融合发展。促进生命健康产业与人工智能、大数据等新兴技术融合，发展智慧医疗、精准医疗等新业态。推动中医药事业和产业融合发展，打造中医药健康旅游、中医药文化创意等特色产业。
三是构建创新生态体系。出台加快生物医药产业高质量发展的实施意见，组建62亿元的生命健康产业主题母基金，引导企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。加强“政产学研金服用”全要素支撑，加速科技成果转化和应用场景打造，新建高端医疗器械合肥服务站，成立首个生命健康产业平台公司，建成首个校地联合的蚌医大健康产业园。
四是加大人才引育留用。开展招才引智专项活动，大力招引生物医药领域战略科学家、领军人才、“高精尖缺”人才。大健康研究院面向全球招引了34个高层次人才团队，合肥高新区招引的启灏医疗项目一并引入研发团队35人。鼓励高校增设生物医药相关专业，推动医药企业与省内高等院校深化产教融合，积极探索“医工交叉”特色人才培养新模式。
央广网记者
基层医疗卫生机构是卫生服务体系的“网底”，是人民群众健康的“守护人”，是提供基本公共卫生和医疗卫生服务的主体，对改善居民健康状况至关重要。请问安徽省基层医疗卫生机构服务群众具体举措有哪些呢？
马勇
我省基层医疗卫生机构定位从注重机构全覆盖，转向更加注重服务全覆盖，主要通过家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、便民惠民等多项举措，为群众提供就近就便、系统连续的卫生健康服务。
一是不断强化家庭医生签约服务。持续推进有效签约、规范履约，积极落实“六个拓展”，并将老年人、孕产妇、儿童、残疾人、脱贫人口、高血压、糖尿病、严重精神障碍患者等作为签约服务重点人群，优先签约、优先服务。目前，全人群签约覆盖率53.1%、重点人群签约率81.9%。
二是提升基本公共卫生服务项目质效。规范开展健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢阻肺病管理等国家基本公共卫生服务项目。开展为期两年的基本公共卫生服务质量提升行动，切实提升基本公共卫生服务质效。目前，我省高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到75.7%、74.7%。
三是开展“两病”一体化管理试点。在22个县（市、区）开展高血压、2型糖尿病一体化管理试点，启动“两病”分级分类（红、黄、绿）管理，重点针对黄标和红标人群开展心脑血管病风险评估和并发症筛查，探索通过实施“两病”一体化管理及其相关危险因素干预措施，提高“两病”控制率，降低“两病”并发症住院人数。
四是落实基层便民惠民服务举措。建成全国规模最大省级影像云平台，主要检查检验结果实现全省联通调阅，互认项目由119项增至382项。全面落实推广“先诊疗、后结算”、深化“一老一小”健康服务、方便慢病患者用药、提供周末疫苗接种等10条基层便民惠民举措，全省90%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均可提供“先诊疗、后结算”一站式服务、儿科门诊、慢性病长期处方、预约周末疫苗接种服务。
下一步，我委将启动家庭医生个性化签约服务试点，开展慢性病患者分级连续健康服务，持续推进高血压、2型糖尿病一体化管理试点项目，不断优化基层卫生健康便民惠民服务，努力提升基层医疗卫生服务质效。
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