在刚刚过去的清明节，传统丧葬文化与现代公共管理间的“矛盾”再次成为摆在全社会面前的一道治理命题。每年清明前后，祭扫风尚与公共政策的互动，都直接映照出基层治理的温度与智慧。如何在尊重传统与保障公共安全之间找到平衡点，考验着基层治理的精细化和人性化水平。本期基层圆桌会，我们就一起聊聊【清明祭扫“难题”，基层该怎么办？】
清明祭扫，管还是放？
在传统的清明习俗中，人们通过焚香烧纸表达对逝者的追思。然而，随着观念变化和公共管理要求的转变，传统丧葬方式与现代社会治理之间的矛盾日益凸显。面对焚烧纸钱的传统习俗与社会治理间的冲突，基层究竟是该管还是该放？
王没事：拉起红线，红线内严管，红线外放。
梓：村民聚集地、山林和农田混合区、非连片的林区应该加强管控，允许烧短香，要求人走前浇灭，在进山口设立焚烧炉，倡导适量烧纸寄托哀思。林区、严管区加强管理，开展普法活动，严禁火源，倡导转变扫墓方式，在进山口安全区域设立焚烧炉，满足群众祭扫需求。
大龙：山区的森林防火比其他地区更加困难，可以加强科技手段，比如依托无人机巡查，监控着火点，同时发挥村社志愿者、党员、村社干部的作用。
星傲寒：既要尊重风俗习惯，又要防止出现火情，平衡点不好找。这就对基层治理提出了更高的要求，领导干部要深入基层一线，充分听取人民群众的呼声，真正找到这个平衡点，更好服务群众。
览之：村里规划一块有防火员监督的烧纸区域，村民积极配合。不然一方有动作，另一方不改变也白搭。
刘懿：烧祭品需要分区域，公墓安葬的允许，林区安葬的不允许，做到明火不进林区。
潇雨：要在这种矛盾中取得平衡，就要换位思考，说通俗一点就是，你理解我，我也理解你。既不是不要防火，也不是不要祭祖，而是结合兼顾，在祭祖过程中注意防火，在防火工作中要尊重传统习惯。
聚点：堵不如疏，在保障安全的情况下尽量满足民众对于追思逝者的需求。比如在祭祀集中的区域，部署应急反应消防队伍短期值班；倡导祭祀携带便携灭火器；提倡和宣传无火祭祀；提倡集中焚烧祭品，在祠堂等公共场所搭建临时集中焚烧场所。要充分发挥基层作用，在新民俗产生过程中，引导和培养其发展方向，争取培养出多方满意的新民俗。
ziro：在某些地方，即使发生火情的风险极低，也一刀切地阻止群众焚烧纸钱。在这种情况下，其实只要做好宣传引导，要求其注意用火，一般都是可以避免火灾的，毕竟没有任何人会放任火灾发生。
怡悦：还没到清明，我们这就通知不让烧纸放炮，村、社区老早就开始祭扫防火值班了，都有专人跟着，差不多半个月了吧！
梳理留言发现，个别地方的做法存在强制管理和“一刀切”。比如有的地方以“移风易俗”之名全面禁止焚烧纸钱，却未提供合情合理的替代方案；还有的地方将防火巡查，直接异化为“没收祭品”；不久前，一些地方发布禁止制造与销售封建迷信殡葬用品的消息，也引发了热议。
LAVALY：我们这边之前有过强制性取缔，群众意见很大，后来改为公墓划出集中祭祀区，纸钱什么的都在这个区域焚烧，墓前可以摆放鲜花之类的祭祀品。大部分群众都是这样祭祖了，也还有少部分人习惯性在墓前烧纸钱，但也都是等火熄灭了才离开，总体上算是习俗与文明兼顾吧。
花开富贵：基层管理讲究疏堵结合，移风易俗不可一刀切，通过柔性引导群众转变方式，既能达到管理要求，又能获得群众理解和接受。
图片来源：视觉中国
fish：之前，街道会在清明节前后在街角放置烧纸专用的文明祭扫桶，大家很自觉地去用那个，只需要工作人员定期清理就可以。放置了大概两年就没人放了，街道工作人员轮流去马路上巡查劝阻，人手不够还要招募临时志愿者，也没人报名。
Wenbo：不能打着移风易俗的借口搞一刀切，粗暴管理，一禁了之，短期来看方便了行政管理，长期来看损失了政策的公信力。
yang～：我认为堵不如疏。墓前烧纸钱为的就是寄托一份哀思，直接一刀切、强行禁止是不可取的，只能让“光明正大”的烧纸钱变成“偷偷摸摸”的游击战，管理起来愈发困难，加重了基层负担。未来还得靠宣传，一方面加大对“引发山火”的处罚力度，另一方面加强宣传，规定什么地方能烧，什么条件下不能烧，只有大家心里都有一杆秤，才能真正从源头上杜绝这样的情况。
张麟：防火意识要宣传到位，看到一刀切不准烧纸钱的通告，就很反感。我觉得用献花等方式替代是可以接受的，但这需要一个过程，毕竟是传承下来的传统，转变是不容易的。要加大对引发火灾人员的处罚力度，倒逼着大家加强防火意识，从而过渡到新式清明扫墓的路上。
基层干部“有苦难言”
对于清明祭扫的管理，也让基层干部感到“烦恼”，一方面要保障公共安全，一方面又要满足群众的情感需求。很多基层干部在此期间加班值守，却依然容易引发“矛盾”。
曾姹妤：清明放假三天，基层干部只休息两天，要值班值守一天。
Vr_Rui：基层人员在看山头、守卡口，每年清明都无休。
方方：清明节期间需要值班和做预案，轮班去山上巡查
雾锁远山：自从到基层工作以来，我已经十几年没有享受过清明节假期了，每年都要防火。
Ivy：我们基层单位清明假期正常上班，去路上看着群众烧纸，三天假就休息一天。
创可贴：县里不让祭祀烧纸，不让卖纸钱，让乡村两级干部看坟头。
若木：清明节只能在岗位上防火，都不能回去上坟。
Ricci：我们地方到现在还是由基层人员去看路口，市民也是牢牢把握我们的下班时间，晚上十一点之后出门烧纸，等于治标不治本。
开心：清明假期三天，因为森林防火，全体年轻男同志不能回家扫墓。
辉太郎：今年清明我们所有乡镇又没放假，就是为了防火。
L：我们这边的公墓都建设了公共焚烧区，大家以前扫墓都在公共焚烧池集中烧纸，很少有人在外面随意焚烧纸钱。但是不记得哪年开始，公共焚烧区全部被封了起来，自此公墓外围到处都有人焚烧纸钱，仅靠社区人员劝阻，一来人员不足，二来容易造成冲突。
D :我是一名乡镇选调生，已经连续防火二十多天了，靠基层这点干部搞人海战术真的是防不胜防。
大约一米九三：很多基层乡镇干部清明假期三天不放假，去有坟头的地方巡逻。
Lucky：只想说基层有的干部真辛苦，为了防火，好几周都没放过假不说，还半夜起来灭火。
王來：要严格落实清明节不能回家的值班、加班人员的调休或补偿。
探路者：我们这也是深山林区，村里乡镇人员很少，一到清明这样的节日，大家伙集中祭祀，基层力量远远不够，白天黑夜连轴转，控制不好上级问责，控制太严引发舆情，稍一疏忽就引发山火，确实很难。
惊梦：作为一名刚经历了4场山火的基层驻村干部，我想说的是，政府并不是不让祭祀，而是一定要注意防火安全，而群众防火意识真的淡薄，今年的春天尤其干燥，很容易毁林烧人，山火扑救尤其困难，并不能像城市一样有那么多消防设施，可以说全靠基层政府组织人力用原始的方式扑火，消耗大量人力财力，建议群众还是以鲜花和挂纸的形式祭扫。
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祭扫难题，有解吗？
如何避免清明祭扫管理陷入“一管就死，一放就乱”？如何在完善公共管理和保障群众满意度之间达到平衡？读者纷纷介绍了所在地的好经验、好办法。
谷子：我们平山县是国家一级防火重点县，我们乡镇是我们平山重点防火乡镇。我们加大防火宣传，引导群众文明祭祀，进入山场严格遵守封山防火规定；在清明前两周，各检查站给群众准备好花束，用花束置换纸薄；县林业扑火大队、乡里的专业扑火队在清明及前期不间断宣传巡逻巡护。
AlonaLo芦秋秋：我们小区物业在清明时期专门准备个焚烧纸钱的地方，有焚烧桶，旁边也清理了易燃物品。晓之以情，导之以行，大家都愉快。
兴隆：村里成立了红白理事会，关于烧纸问题也有专人负责，由于我们属于林区不建议烧，但是如果是重要时节还是可以烧的，向红白理事会报备，防火员跟随，我个人觉得还是比较人性化的，相比前几年的一刀切制度，如今正在逐步完善。
乔长城：建议各村在安全位置统一设置祭奠焚烧池或焚烧炉。
天南地北双飞客：我这里没有一刀切，还是要求扫墓的，除了带香纸烛，还要带上一瓶水，防止火灾。
衡廷：我老家在农村，婆婆的坟在爷爷家旁边，坟前修了个专门烧纸的石笼，在笼子里面烧，周围都是水泥，不会引发火灾。我觉得报备制度挺好的，规定什么时候、在哪里烧，报备后就会格外注意，要等火灭了再走。
唐吉宁：我们社区做得很人性化。农村年年烧纸祭祀，这是很难直接喊停的，社区安排人员在防火点值守，同时配备灭火器、登记表，还利用铁桶圈住燃烧物，防止火星飞溅，杜绝了火灾隐患。大家接受度很高，都知道是为了防火，都愿意配合。
苏小染：我认为基层应该要管与放相结合，管之有度，放之有度。一是加强文明祭扫的宣传力度，倡导群众用鲜花代替纸片，使用电子炮竹代替传统炮竹，提高人们对防火的重要认识。二是合理监管有关出售殡葬用品的商户，提倡出售电子祭扫用品。三是在灵堂周边，设立纸钱炮竹的燃放点，储备好防火物资，安排专人监看纸钱燃烧，防止引起火灾！
谢震邦：基层干部要坚持“放管结合”，找到二者交融点。要立足时代发展特点，做好群众的思想工作，大力宣传“文明祭扫”对社会转型发展等方面的重要意义，建设“数字陵园”，推动“数字祭扫”。同时，可以划分祭扫区域，在特定时间范围内开放祭扫，并且安排工作人员及时处理废物，实行有效监控，对于恶意祭扫行为进行规范教育，让清明更加“清明”。
谈谈说
尽管“无烟祭扫”已倡导多年，但每逢清明，焚烧纸钱、香烛的传统祭扫方式依然普遍。这一现象背后，既有文化心理的深层阻力，也有政策执行中的现实困境。想要让文明祭扫真正从倡导走向落地，需要更多“过渡期”和“软着陆”。
无烟祭扫难以全面推行的难点，本质是文化变迁的渐进性。政策不能仅靠“破旧”，更需“立新”。当前，在推进文明祭扫过程中，一些地方出现的“一禁了之”“以罚代管”等简单化做法，不仅难以取得实效，还可能引发群众抵触情绪。只有提供情感价值相当、操作便利的替代方案，并给予社会足够的适应期，文明祭扫才能从“提倡”变为“习惯”。
同时，在深入推进移风易俗的过程中，也要充分考虑基层干部的痛点和难点。不能一味地将压力传导到基层，更不能因为群众存在明火祭扫行为，就直接问责基层。对于清明祭扫的治理要兼顾“破”与“立”，这并不是要彻底消灭传统，而是要让传统在创新中温和转型。在这个观念转变的渐进期，我们需要给群众调整的时间和办法，更要给基层倡导和管理的弹性空间。
移风易俗重在潜移默化，只有尊重传统、顺应民意、循序渐进，文明祭扫才能真正从政府倡导转变为社会自觉。
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来源：半月谈
策划：秦黛新 徐宁
