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中国和德国的经贸往来一直被认为是互利共赢的典范，两国自1972年建交以来，双边关系总体发展顺利，友谊深厚。
在2004年的5月，中德双方宣布在中欧全面战略伙伴关系框架下构建全球责任伙伴关系，并且设立了两国总理年度会晤机制。高层互访频繁，联系紧密。
多年来，中德两国在文化、科技、教育以及经贸等各个领域都展开了交流与合作。迄今为止，两国已经建立了105对友好省州或城市关系。
从2016年起，中国连续七年稳居德国最大贸易伙伴的位置，这种经贸合作确实是双赢的结果。
不过，德国态度转变的速度非常快，2023年第一季度，中德贸易额同比下滑了10.5%，降至647亿欧元；到了2024年，德国汽车企业对华出口下降了13.7%，中小企业对华投资也有所减少。
德国这种突然的态度转变让人感到失望，为什么多年的合作伙伴会突然改变立场呢？
背后的原因在于德国政府以“国家安全”为借口推行“去风险”政策，在企业层面上进行了战略调整。
根据德国联邦统计局的数据，2024年德美贸易额增加到2528亿欧元，首次超过了中德贸易额2470亿欧元，美国取代中国成为德国最大的贸易伙伴。
相比于美日韩，作为欧洲经济领头羊的德国，其对华政策的变化更值得中国警惕。
那么，到底是什么原因促使德国改变了态度呢？
德国态度转变的多重因素
德国对中国政策的调整源于地缘政治压力、经济结构变化等多方面的原因。
俄乌冲突之后，德国政府提出了“时代转折”（Zeitenwende），将国家安全置于经济利益之上。
《德国发展报告》提到，德国联邦政府认为中国企业在全球新兴产业领域的投资占据优势，并且在中国一些优势出口产业供应链上，供应商也占据了重要地位，比如电子配件、汽车芯片、高科技产品的原料等。
因此，德国计划通过“回岸外包”和“近岸外包”来减少对中国的经济依赖，把主动权掌握在自己手中。
这种对华政策的转向直接影响了德国企业的决策，2023年德国中小企业对华投资同比下降了12%。
除了国家安全的因素之外，经济结构的变化也推动了德国对华政策的转变。
近年来，中国在新能源汽车、锂电池等先进技术领域取得了突破性进展，竞争力显著提升，改变了传统的贸易格局。
2023年中国电动汽车对德出口增长了91%，市场份额从7.8%提高到了28.2%，而德国对华汽车出口却下降了23.9%。
要知道，之前德国对华汽车出口一直保持稳定，这一变化引起了德国的警惕。
全球经济环境的变化进一步加剧了德国的焦虑情绪。2023年德国GDP减少了0.3%，远低于欧元区平均水平，能源价格上涨和通胀压力迫使德国企业重新评估供应链风险。
在这种背景下，德国政府选择将“去风险”作为经济政策的核心，2024年生效的《供应链安全法》要求企业披露关键原材料来源，进一步限制了对华合作。
尽管德国在对华政策上有所转向，但市场力量仍然在重塑中德经贸关系，或者说德国在经济发展方面依然离不开中国。
中德经济的深度融合
虽然政策上有所转向，但德国企业对中国的直接投资却逆势增长，2023年直接投资额高达119亿欧元，创下了历史新高。
大众、宝马等汽车制造商加大了在华投资力度，大众合肥研发中心成为其全球第二大研发基地，宝马沈阳工厂升级后产能提升了30%。
这种“政冷经热”的现象反映了企业对中国市场的高度依赖。
德国政府的政策调整也面临着内部的巨大阻力。2024年，德国总理朔尔茨公开反对欧盟对中国电动汽车加征关税。
他提出了“对等关税”方案，试图平衡欧盟整体利益与德国车企的需求。
德国总理朔尔茨的立场与欧盟委员会强硬态度形成了鲜明对比，暴露了德国在对华政策上的矛盾，既要维护欧盟团结，又要保护本土企业的利益。
在供应链重构过程中，德国企业采取了“中国 + X”战略，将部分产能转移到东欧。
2023年中国在匈牙利的直接投资增长了42%，比亚迪、宁德时代等企业在当地设厂。
这种“近岸外包”策略虽然降低了地缘政治风险，但也带来了成本上升的问题。
慕尼黑 Ifo 研究所估算，“回岸外包”会导致德国GDP下降9.68%，“近岸外包”也会使GDP减少4.17%。
德国对华政策的调整是全球化退潮的一个缩影，也是中德经贸关系进入新阶段的标志。
中德贸易合作的基础在于互补性，中国拥有全球最完整的制造业产业链，而德国在高端装备、精密仪器等领域技术领先。
综合来看，中德经贸关系短期内难免会有波动，但两国合作关系历史悠久，经济的深度融合决定了中德合作仍然是主流。
中国不仅拥有全球最完整的制造业产业链，还拥有全球最大的消费市场，德国企业在绿色转型、智能制造等领域仍然需要中国的支持。
总结
德国对中国的态度转变主要是受战争影响对国家安全性的担忧，同时也是对自己产业竞争力的反思。
中德两国的经济早已相互交融，从历史经验来看，合作共赢依然是中德关系的主要旋律。
参考：
1. 外交部：中国同德国的关系 2024-102. 中国国际贸易促进委员会：2023年一季度德国对华贸易同比下降10.5%至647亿欧元，贸易逆差降至165亿欧元 2023-05-223. 新闻晨报：中国为何不再是德国最大贸易伙伴？ 2023-11-264. 环球网：今年一季度，德最大贸易伙伴易主：中国在德国对外贸易最重要伙伴国名单中被美国反超 2024-05-21
