国家消防救援局于2025年4月3日（星期四）上午10时举行例行新闻发布会，通报电动自行车安全隐患全链条整治行动开展情况，介绍人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作相关政策。
整治专班办公室主任、国家消防救援局副局长宋树欣，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼，应急管理部执法工贸局局长杨智慧，公安部交通管理局副局长、一级巡视员齐耀忠，住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员白正盛，国家市场监督管理总局质量监督司副司长李华宁出席并回答记者提问。国家消防救援局新闻发言人孙毅军主持新闻发布会。
国家消防救援局新闻发言人 孙毅军
各位记者朋友，上午好。欢迎大家参加国家消防救援局例行新闻发布会。今天发布会的主题是，通报电动自行车安全隐患全链条整治行动进展，介绍人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作相关政策。出席今天发布会的有：
整治专班办公室主任、国家消防救援局副局长宋树欣先生；
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼先生；
应急管理部执法工贸局局长杨智慧先生；
公安部交通管理局副局长、一级巡视员齐耀忠先生；
住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员白正盛先生；
国家市场监督管理总局质量监督司副司长李华宁先生；
首先，请宋树欣先生介绍消防安全领域专项整治工作相关情况。
消防安全领域专项整治工作相关情况
国家消防救援局副局长 宋树欣
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、消防工作系列重要指示批示精神，全力遏制电动自行车、建筑保温材料以及动火作业等领域火灾多发势头，更好地统筹发展与安全，经国务院同意，自去年以来，在全国范围内组织开展了电动自行车隐患全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治和人员密集场所动火作业治理等3个领域专项整治。
去年4月份，国务院常务会议研究部署开展电动自行车全链条整治行动以来，在各地各相关部门共同努力和电动自行车行业企业以及广大人民群众积极配合、支持、参与下，整治工作取得了阶段性成效。主要表现：一是电动自行车领域火灾总量明显下降；二是电动自行车本质安全水平有效提升；三是电动自行车停放充电设施建设和充电费用供需矛盾得到缓解；四是制假售假和非法拆改等问题得到遏制；五是电动自行车存量风险逐步降低；六是全行业生产经营秩序得到改善。按照国务院总体部署，这次电动自行车全链条整治将持续到今年年底，任务还很重。全国整治工作专班将会同相关部门，指导各地继续深化方案所明确的6个方面、22个环节整治重点任务，加力推动已经出台的一揽子政策、制度、标准落地落实，务求整治实效。
另外，经国务院同意，去年12月国务院安委会印发了《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》，今年2月又印发了《建筑保温材料安全隐患全链条整治行动方案》，在全国部署开展这两个领域整治工作，旨在通过系统整治，有效解决这两个领域存在的突出安全隐患问题，进一步压紧压实全链条安全管理责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。目前，这两项整治尚处于起步阶段，需要各地区、各部门和各相关企业单位共同努力，加快推动整治工作任务落地落实。我们相信，随着这两项整治各项措施的落地、各项整治目标逐步达成，动火作业和保温材料领域安全形势也将逐步好转，并有力促进两个领域更加规范有序高质量发展。
上述三项整治工作涉及的面都比较广，整治时间都比较长，任务都比较重，难度都比较大，在推进过程中希望能够得到广大新闻媒体的持续关注支持，我们将及时公开整治进展情况。我就先介绍这些。下面我和相关部门的同志们都非常愿意回答大家关心的问题。谢谢！
提问环节
总台央视社教中心记者：
去年4月，国务院办公厅部署了电动自行车全链条整治工作，截至目前进展情况如何？今年有哪些工作考虑？谢谢！
国家消防救援局副局长 宋树欣
谢谢这位记者的提问。大家都知道，全国电动自行车的保有量非常大，并且还在逐年增长，到目前为止已经超过3亿辆。电动自行车全链条整治涉及的职能部门比较多，涉及的市场主体也很多，更关系到千千万万的用户。过去一年，在相关部门、各地区共同努力下，整治工作取得了阶段性的初步成效。
一是火灾总量明显下降。去年5月至12月，全国共发生电动自行车火灾9175起，造成6人死亡、15人受伤，同比分别下降46%、90%、87%；今年一季度发生电动自行车火灾1863起，造成1人死亡、3人受伤，环比下降12.4%、75%、66.6%。相比整治前，每月每百万辆电动自行车火灾数量由5.6起下降至目前的2起左右，应该说电动自行车亡人火灾得到有效遏制。
二是本质安全水平得到提升。工业和信息化、市场监管等部门组织制修订《电动自行车安全技术规范》《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》《电动自行车用充电器安全技术要求》《电动自行车电气安全要求》等4部强制性国家标准，目前都已经发布，电动自行车安全标准体系更加完善，从源头提升了产品安全质量总体水平。
三是停放充电供需矛盾有效缓解。住房城乡建设部门组织推进在既有小区增设电动自行车充电设施；自然资源部门督促指导新建居住项目同步按标准配套建设充电设施；发展改革、市场监管和能源部门规范电动自行车充电收费行为。目前，全国53万个住宅小区已有24.5万个按照要求完成充电设施建设；共新增充电端口2400余万个，累计达到3610万个；41万个小区充电电价已经开始执行居民电价，比例达到77.3%；共计为18万个充电设施提供“三零”接电服务。
四是存量风险隐患逐步消减。国家发展改革委员会、财政部将电动自行车纳入消费品以旧换新政策支持范围，商务部等5部门联合发文推动电动自行车以旧换新，工业和信息化部组织推动电动自行车锂离子电池健康评估网点及回收利用体系建设。截至今年3月底，全国已有5.7万余家销售门店参加到电动自行车以旧换新活动，实现交售旧车、换购新车各386.1万辆；各地已设立老旧锂电池检测回收站点达到5139个，已经报废回收锂电池64.2万余块。
五是打击制售假和非法改装成效明显。市场监管部门依法整治电动自行车制假售假和非法改装行为，公安机关针对违法犯罪组织实施严厉打击，有效净化了市场环境。整治行动以来，共计检查电动自行车生产销售单位87万余家次，督促主流电商平台下架问题商品2.7万余件，实施电动自行车及其零部件召回308次，涉及产品数量30余万件，立案侦办相关犯罪案件150余起。
六是群众安全意识普遍提升。各地广泛宣传，组织相关政策解读1300余场次，利用各类形式载体宣传电动自行车安全常识220余万条次，推送安全提示信息1500余万条，广大群众安全意识不断增强，小区的电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等现象明显减少。
虽然整治工作取得了阶段性成效，但我们也清醒看到，整个整治工作距离国务院明确的目标和群众的期盼还有很大差距。目前，电动自行车火灾总量仍然还比较大；充电设施建设和充电费用与群众实际需求还有较大差距；电动自行车假冒伪劣产品和非法拆改仍然禁而未绝；老旧电动自行车的存量风险仍然较大，部分用户不安全停车充电习惯仍未彻底改变，安全意识有待提高；同时，整治以来，已经出台的各项政策、标准、制度，离全面执行落地还有差距。今年，整治工作将在上述方面持续发力，坚决确保各项整治目标如期全面实现。谢谢大家！
九派新闻记者：
去年，工信部等部门发布了电动自行车新国标，对电动自行车安全技术提出了许多新的要求。能否介绍下该标准的制修订过程，新国标的发布能为电动自行车行业健康发展带来哪些利好？
工业和信息化部消费品工业司司长 何亚琼
谢谢这位记者的提问。落实国务院电动自行车安全隐患全链条整治行动部署，工业和信息化部牵头制修订了刚才宋树欣副局长介绍的电动自行车整车、锂电池、充电器、电气安全等4项强制性国家标准，应该说形成了较完整的安全标准体系。特别是强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》的修订，历时8个月的时间，在今天台上这些部门同志们的共同努力下，我们经过70余次调研、160余次技术研讨、220余次实验验证、5.4万条意见建议的处理、近13万份问卷调查，修改完善了近200个重要指标条目，使得我们新的标准在筑牢产品安全底线的前提下尽可能满足消费者使用需求。下面我从几个方面给大家报告一下新的标准将带来哪些方面的利好：
一是有效降低火灾、交通事故风险。刚才宋树欣副局长用一些具体的数据已经给大家说明了我们整治以来火灾数量的降低。新标准体系优化电动自行车防火阻燃技术指标，就是所有在电动自行车上用的这些塑料要有阻燃的具体要求。同时，我们对塑料的重量占比也限制在整车重量的5.5%以下。我们还强化电池过充切断、短路保护等要求，这些都非常有利于降低火灾发生隐患、减少事故损失。同时，我们加严了电动机额定功率测试方法，在湿态下车辆制动距离降低了近一倍。比如，单后闸制动距离由过去的19米缩短到现在的10米，双闸制动距离由9米缩短到5米，这样有利于减少超速等引发的交通事故和对人员的伤害程度，有力保障人民群众生命财产安全。
二是更好满足广大消费者实际使用需求。新标准体系将铅蓄电池车型整车重量限值由原来的55公斤调整到63公斤，这样续航里程可以达到60—70公里，并且可以减少充电频次，应该说更好满足了消费者的使用需求。消费者可以选择优质优价的铅蓄电池车辆。同时，为了让消费者使用更加便利，不再强制要求所有车型都具备脚踏骑行功能，为消费者提供了更多的车型选择空间，提高产品实用性。鼓励安装后视镜和转向灯，也更方便消费者安全骑行。
三是促进行业规范化发展和技术进步。整治的目的也是希望电动自行车行业能够高质量发展。所以，工业和信息化部、市场监管总局、国家消防救援局一起发布了《电动自行车行业规范条件》，在全国遴选公告了30家符合条件的企业，发挥“白名单”扶优限劣作用，促进产业结构优化升级。
在这里特别提醒广大消费者，如果您想通过以旧换新购买新的电动自行车，请看准符合《电动自行车行业规范条件》的这30家企业生产的电动自行车，这样用起来更加安心、放心。
另外，新标准体系增加了生产企业质量保障能力和产品一致性要求，明确了电动自行车关键工序的生产能力、检验检测和质量控制指标，强化了产品防篡改要求，推动企业改进生产工艺装备、提高产品质量，促进行业更加规范地发展。同时，增加了对蓄电池状态等关键安全信息的动态安全监测要求，可以及时识别异常情况并发送报警信息，有效提升了电动自行车产品的主动安全水平。
总的来讲，新标准制定最大限度满足了各方面的需求，我们也希望电动自行车这些生产厂家带头严格执行强制性国家标准，不折不扣地执行新国标，也请媒体朋友们一起监督。我们愿意看到更多符合新标准的安全电动自行车行驶在路上、伴随在老百姓身边。
下一步，工业和信息化部将持续推进新标准体系宣贯，分批遴选公告符合电动自行车行业规范条件的企业，督促所有生产企业严格按照强制性标准优化工艺、改进质量、组织生产，协同促进电动自行车以旧换新。我们相信，经过大家共同的努力，一定可以切实提高产品的本质安全水平，为整个电动自行车行业的健康发展，为我们广大消费者的安全使用贡献力量，谢谢大家！
人民网记者：
请问公安机关在电动自行车交通安全管理方面做了哪些工作？谢谢！
公安部交通管理局副局长、一级巡视员 齐耀忠
谢谢这位记者的提问。公安部坚决贯彻国务院的决策部署，特别是在全国专班的统筹组织下，有力指导各地公安交管部门立足主责主业，充分发挥职能作用，进一步加强登记管理，加大执法力度，严格溯源追责，坚决维护道路交通安全。
一是规范登记备案管理。指导各地公安交管部门不断健全登记管理制度，完善登记项目采集上传，优化创新登记服务模式，加强登记业务监督管理。截至目前，各地累计上传2.86亿辆电动自行车的登记信息，向相关部门通报2023年以来，登记上牌环节发现的涉嫌违规生产的995种型号电动自行车产品，助力各地依法依规追究违规生产、销售、认证等相关环节责任，有力保护人民群众合法权益。
二是严查道路交通违法。指导各地公安交管部门始终坚持“人民至上、生命至上”理念，持续加大执法查处力度，严管电动自行车通行秩序，严查驾驶电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道等严重违法行为，有力保障人民群众生命财产安全。
三是加强事故溯源调查。联合国家消防救援局等部门，建立了电动自行车事故全链条溯源调查工作机制，指导江苏、浙江、广西等地公安机关调查案件617起，向相关部门移送涉嫌违法生产、销售、改装线索721条，推动依法追究企业责任356家，倒逼企业落实整改、守法经营。
下一步，公安部将继续指导各地公安交管部门，持之以恒抓好电动自行车登记管理、通行秩序管理、事故溯源倒查等工作，持续加强电动自行车安全管理，有力推动道路交通秩序持续向好。谢谢！
中国青年报记者：
近年来，电动自行车安全隐患备受社会各界广泛关注，此次电动自行车安全隐患全链条整治涉及到电动自行车生产、销售等多个环节，请问市场监管部门采取了哪些措施来保障产品质量？目前已取得哪些成效？下一步有什么工作打算，谢谢！
国家市场监督管理总局质量监督司副司长 李华宁
谢谢您的提问。电动自行车产品质量事关人民群众生命财产安全，市场监管总局高度重视。按照国务院办公厅整治方案部署，我们统筹推进市场监管领域各项整治任务。重点开展了以下五方面工作。
一是全面加强标准认证工作。市场监管总局（国家标准委）会同工业和信息化部，启动标准研制绿色通道，在程序不减少、质量不降低的前提下，按时完成《电动自行车安全技术规范》等4项强制性国家标准制修订任务。依据这4项强制性国家标准，对电动自行车及其锂离子蓄电池、充电器实施强制性产品认证，严把市场准入关。
二是持续强化质量安全监管。率先对电动自行车开展质量安全追溯。采用国家和地方联动抽查方式，部署开展电动自行车及其电池专项抽查。整治行动以来，全国市场监管部门共监督抽查电动自行车2.59万批次，检查电动自行车生产销售单位87.49万家次，责令改正问题企业3.63万家；实施电动自行车及其零部件召回308次，涉及产品数量30.53万件。
三是着力规范线上经营行为。印发规范线上经营行为工作指引，指导各地市场监管部门细化落实工作举措。整治行动以来，督促主流电商平台下架问题商品2.76万件，拦截违规广告信息2.2万条，删除违规短视频8457个。
四是严厉查处非法改装等违法行为。将非法改装电动自行车违法行为纳入2025“守护消费”铁拳行动方案。整治行动以来，全国市场监管部门共立案查办电动自行车有关质量违法案件3.55万件，其中非法改装案件1.5万件，移送公安机关212件。
五是积极开展安全支撑工作。推动楼宇电梯安装电动自行车智能阻止系统102万余套。规范充电收费行为，依法查处不执行政府定价、不按规定明码标价等违法行为。持续组织做好检验检测机构资质认定工作，截至目前，全国具备电动自行车及蓄电池新标准检验检测能力的机构有183家。
下一步，市场监管总局将按照整治方案要求，持续深化全链条整治。一是持续加强质量安全监管执法，加大对电动自行车等产品质量监督抽查力度，不断增强抽查震慑力，严厉查处各类篡改整车结构、车速限值等行为。二是依据新版标准，严格实施认证，持续组织做好检验检测机构新国标能力资质认定工作，确保检验检测能力供给。三是持续督促线上平台企业巩固整改成效，切实防范网络零售环节安全隐患。谢谢！
中国应急管理报记者：
刚才，宋树欣副局长介绍了人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作，请问这“两个整治”有哪些重点任务？
国家消防救援局副局长 宋树欣
感谢您的提问。随着我们国家提振经济系列措施出台，各类新改扩建项目不断增多，动火作业引发的火灾风险随之不断增大，尤其是在既有建筑内部、限额以下小型施工改造项目，点多面广、隐蔽性比较强、监管难度很大、火灾风险极高。同时，建筑保温材料广泛应用于建筑墙体、冷库和室内冰雪场馆，随着建筑节能、冷链物流和冰雪娱乐行业快速发展，可燃保温材料的大量使用也大大增加了火灾风险。近年来，这两个领域的重特大火灾事故时有发生。为此，经国务院同意，国务院安委会印发《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》和《建筑保温材料安全隐患全链条整治行动方案》，部署开展系统整治。
首先，关于人员密集场所动火作业整治，这是主要针对宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、养老院等人员聚集的室内场所动火作业安全。主要采取10个方面措施：
一是严格落实动火作业安全主体责任。按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，对动火作业落实全过程管控。
二是严格限制使用、营业期间动火作业。对未落实有效防火分隔、没有按要求告知场所风险等相关责任措施的，一律不得动火作业。
三是严格审批备案。对限额以上工程，严格按照规定办理规划、施工许可、验收等法定手续；对限额以下小型工程，要依法实行备案制度。
四是严格单位内部审批制度。严格执行“一次动火作业、一张动火作业证、一套安全技术防范措施”，经单位主要负责人审批同意后，方可实施。
五是严格持证上岗。从事电焊、气焊、气割的动火作业人员，必须按规定取得相应资格证书，具备相应安全技能。同时，用工单位应履行查验证书的责任。
六是严格动火现场管理。动火作业期间严格做到清理周边可燃物、配备相应消防器材、设置安全标识、保障通道畅通、避免交叉作业和安排专人全过程监护等“六个必须”。
七是强化监管执法。各地区各有关部门，要坚持多约谈、多通报、多发督办函、多暗访、多曝光，严格规范执法检查，督促整改隐患。
八是强化警示曝光和举报奖励。对发生的动火作业较大及以上生产安全事故，制作警示片，重点针对管理使用单位、施工单位以及动火作业人员进行警示教育，并鼓励群众举报违规动火作业行为，并按规定实行奖励。
九是强化动火作业人员安全培训。严格培训考试机构监管，坚决整治培训弄虚作假、考试“放水”等乱象。
十是强化标准约束和信息化手段应用。加快制修订一批强制性标准；推广应用信息化平台，对动火作业进行信息化管理。
第二，关于建筑保温材料安全隐患全链条整治，主要针对房屋市政工程建筑墙体和冷库、室内冰雪场馆所使用的保温材料。重点整治6个方面突出问题：
一是针对生产流通环节产品质量问题，采取加强生产质量管控，严厉打击假冒伪劣产品，提升保温材料产品安全标准等措施。
二是针对质量评价失准失真问题，采取规范出厂检验检测，严格施工进场见证取样检测，加强保温材料产品质量检验检测机构、建设工程质量检测机构监督管理等措施。
三是针对施工环节违规违章问题，采取落实工程质量安全责任，严把施工质量关、安全关，强化作业现场安全管控，严格建设工程验收把关等措施。
四是针对既有建筑外墙保温材料安全问题，按照“谁所有、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，采取常态化排查，强化消防安全管理等措施。
五是针对冷库和室内冰雪场馆安全监管问题，采取加大建设过程监管力度，并强化使用环节协同监管等措施。
六是针对溯源追责力度不够问题，采取加强源头质量追溯，强化信用监管，严格事故倒查追责等措施，来压实责任。
这两项整治，也都涉及大量市场主体，希望各企业切实负起自己的法定责任，共同维护安全；同时，我们参与整治的各地各相关部门，也要按照方案认真履行职责，强化工作协同，共同确保“两个整治”保质保量、如期完成，最终实现“遏制群死群伤火灾事故，维护人民群众生命财产安全，促进相关产业健康高质量发展”的最终目标。
我就介绍这些，谢谢！
澎湃新闻记者：
我们知道，强化电气焊等特种作业人员安全素质，对于确保动火作业安全十分重要。应急管理部在严格特种作业人员考试管理方面准备采取哪些措施？谢谢！
应急管理部执法工贸局局长 杨智慧
谢谢您的提问！焊接与热切割特种作业人员安全素质与动火作业安全息息相关。为进一步严格焊接与热切割等特种作业人员考试管理，应急管理部正从以下五个方面全链条采取措施：
一是出台一部规章。今年要修订出台《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，进一步规范培训考核流程，严格培训考试管理。同时，结合实际，拟取消三年复审的要求，延长从业人员年龄，从制度上保障从业人员权益。
二是建设一批标准化考试点。出台《安全生产考试机构和考试点管理规定》，推动各地区坚决实现“考培分离”，建设规范运行的考试点。明确焊接与热切割作业在实操考试时使用真实设备。
三是修订一系列培训大纲和考核标准。正在修订焊接与热切割、电工、高处作业等6个特种作业培训大纲和考核标准，更加突出安全意识要求，更加突出安全技能考核，持续推动提高特种作业人员安全素质。同时，从减轻考生负担角度出发，拟在保证质量的前提下，压缩培训学时。
四是建立一项异常数据分析机制。运用大数据技术手段，对各省发证数量、考试通过率同比激增等考试异常数据进行实时分析，向存在异常数据的省份发送提醒函，督促他们认真核实，发现问题及时整改。
五是开展一次专项治理“回头看”。去年，应急管理部联合公检法、网信办、工信、住建、市场监管等8个部门开展了打击假证和培训考试机构专项治理工作，取得了很好的效果。全国共查处持假证或无证作业人员2.2万余人，各地公安机关查办证书涉假案件3931起，抓获涉假人员6419人，打掉涉假团伙171个，收缴假证39.1万余张。专项治理中，还对违法违规运营的培训机构、考试点进行了淘汰和停业整顿，占到总数的三分之一。今年，将继续保持高压态势，开展专项治理“回头看”，对重点地区进行专项执法，推动各地严厉打击证书涉假、培训“走过场”、考试“放水”等违法违规行为，巩固治理成效。谢谢！
总台中国之声记者：
我们注意到本次国务院安委会部署的建筑保温材料安全隐患全链条整治行动涉及住房和城乡建设部门的任务比较多，请问住房和城乡建设部门将如何开展此次整治行动？
住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员 白正盛
感谢您的提问。住建部对国务院安委会部署的建筑保温材料安全隐患全链条整治行动高度重视，部主要领导亲自研究部署，要求按照《整治行动方案》确定的任务，全系统扎实抓好落实。
第一，迅速传达部署。3月份，住建部组织各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住建部门，召开了全国住建系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动工作部署视频会议，要求各地进一步提高认识，统一思想，明确任务，细化举措，确保有关工作任务取得实效。
第二，明确目标任务。住建部门将主要围绕四个方面落实重点任务。一是着力解决质量评价失准失真问题。严格施工进场检测，推动重点工程项目检测机构到施工现场取样。组织开展对建设工程质量检测机构的专项监督抽查，对违法违规行为严肃查处、曝光。二是着力解决建筑保温材料建设施工违规违章问题。全面落实建设工程各方主体的工程质量安全责任，严把施工质量关和工程验收关。对使用易燃、可燃材料作为高层民用建筑外墙外保温材料的，一律不得通过专项验收。三是着力解决既有建筑外墙保温材料安全问题。指导物业服务企业按照有关规定，履行服务合同约定，协助建筑产权所有人做好建筑外墙保温系统周期性、常态化排查工作。四是着力解决溯源追责力度不够问题。运用数字化手段，实现材料供应企业、产品技术指标以及材料进场、取样、检测、验收等信息可追溯。依法依规将建筑保温材料各环节监管处罚信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，构建失信联合惩戒机制。
第三，加强协同联动。建筑保温材料安全隐患全链条整治涉及部门多、责任链条长，任务重、要求高，是一项系统工程。住建部门将在整治工作专班的统筹领导下，抓好各项任务落实，健全长效管理制度，切实消除重点环节的突出安全风险隐患，推动整治行动走深走实。谢谢大家！
国家消防救援局新闻发言人 孙毅军
感谢白正盛先生。今天的现场提问环节就到这里。有关专项整治行动的情况，我们会持续发布，也希望得到各位媒体记者的关注和报道。今天的发布会到此结束，感谢大家。
中国
消防
