观察者网报道，3月27日，俄罗斯总统普京在视察俄军北方舰队时提出，俄方可以和美国、欧洲及其他俄方的国际伙伴合作，讨论在联合国主持下对乌克兰实行临时管理的可能性，从而推动在乌克兰举行民主选举。这一表态引发国际社会高度关注，被视为俄罗斯对当前俄乌僵局的一次突破。
普京在讲话中反复强调，乌克兰泽连斯基政权因未按期举行总统选举而丧失合法性。根据乌克兰宪法，泽连斯基于2019年当选的任期本应于2024年5月结束，但由于2022年全面战争爆发，乌最高拉达通过战时延期法案，将选举推迟至战后。俄方抓住这一程序漏洞，宣称乌政府已沦为“非法政权”，从而否定与泽连斯基当局谈判的必要性。
军事层面，普京宣称俄军已掌握“整个战线的战略主动权”，并解放卢甘斯克99%的领土。这一表述既反映战场态势的变化，也为政治提议提供支撑。在俄军持续推进的背景下，莫斯科试图通过“国际共管”方案，将军事优势转化为政治筹码，为后续谈判设定框架。
普京的提议借鉴了联合国在科索沃问题上的托管模式，但赋予其新的地缘政治内涵。表面上，俄方主张通过联合国监督实现“民主选举”，实则试图通过以下步骤重塑乌克兰政治格局。
首先，将乌东四州及克里米亚纳入国际共管范围，实质架空基辅对这些地区的主权；其次，利用过渡期推动亲俄势力掌权，为签署对俄有利的和平协议铺路；最后，通过国际机制将西方制裁与和平进程挂钩，迫使北约减少对乌援助。
这一策略具有双重目标，对内巩固战争合法性，对外分化西方阵营。通过将解决方案诉诸联合国，俄罗斯试图占据“维护国际法”的道德制高点，同时为美欧设置谈判障碍。正如俄外长拉夫罗夫所言，俄方希望“让欧洲明白，没有俄罗斯的参与，任何解决方案都无法持久”。
对此，白宫迅速发表声明回应，称乌克兰治理应由宪法和人民决定，反对外部托管。这符合美国所谓“主权至上”的外交原则，但与特朗普政府的美俄接触政策有所冲突。美俄在停火协议上取得部分一致，如保护能源设施和战俘交换，但在制裁解除和军事援助等关键问题上仍有分歧。
欧盟的反应更为复杂。尽管英法等国支持美国立场，强调“乌克兰领土完整不可分割”，但部分成员国私下担忧俄方提议可能成为“事实上的领土分割”。
中国外交部则重申一贯立场，强调尊重国际法和各国主权，支持和谈但拒绝选边站队。这一表态既呼应了俄方“国际合作”的呼吁，又避免卷入西方阵营的制裁框架。
短期内，国际共管提议可能成为俄乌谈判的起点，但达成实质性协议的概率较低。美国智库分析指出，俄方提议更可能是“战略试探”，旨在争取时间巩固军事优势。而乌克兰则寄希望于西方新一轮军援，计划在春季发起反攻。
从中期来看，美俄关系的走向将主导危机进程。特朗普政府虽试图缓和与俄关系，但国内鹰派势力和军工复合体的游说可能迫使白宫维持对乌支持。欧盟则面临能源危机与安全焦虑的双重压力，其对俄政策或将呈现“制裁与对话并存”的矛盾态势。
长期而言，危机的解决可能依赖于以下条件：一是战场态势出现决定性变化，二是西方阵营内部达成战略共识，三是国际社会找到兼顾各方核心利益的妥协方案。但目前来看，这些条件均不成熟，俄乌危机或将陷入“低烈度冲突+外交僵局”的持久战状态。
