据环球网报道，据美国福克斯新闻网报道，美国共和党参议员近日提出一项法案，要求美国完全退出联合国。针对此法案，联合国21日回应称，不会对尚未通过的法案置评。福克斯新闻网称，犹他州共和党参议员迈克・李当地时间20日提出一项2025年美国完全退出联合国的法案，该法案旨在终止美国在联合国及其附属机构的成员方资格，并停止对这些机构的资金支持。此外，该法案还规定美国不得参与由联合国主导的和平谈判。
特朗普（资料图）
当地时间2025年1月20日，特朗普就任美国总统首日，便一口气签署超过40个总统行政令，其中包括退出应对气候变化的《巴黎协定》以及世界卫生组织。这并非特朗普首次“退群”，早在2017 - 2021年第一任期内，他就已宣布美国退出多个国际组织和多边机制，像跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、联合国教科文组织、全球移民协议、伊核协议、《中程弹道导弹条约》、《开放天空条约》等。当时这些举动就已在美国国内和国际社会引发广泛批评。如今特朗普再度执政，“退群”戏码重演，他还撤销了前总统拜登所签署的近80项总统行政令和备忘录。
特朗普的“退群”行为体现了其“美国优先”政策，他认为美国在国际组织和多边机制中承担了过多义务，希望将更多资源聚焦于国内事务，减少在全球事务中的投入。比如，他觉得《巴黎协定》限制了美国传统能源产业发展，为了重振美国汽车工业等，决定退出该协定，重拾传统能源之路，加大油气资源勘探与开发以降低能源成本。而退出世卫组织，特朗普称美国经济困顿，无力承担过多国际义务，同时还有观点认为这背后可能隐藏着美国一些不可告人的目的，甚至有传言称此举为美国进行“生化实验”、在全球“散布病毒”的阴谋铺路，不过这种说法尚未得到确凿证实。
在特朗普“退群”的同时，联合国正面临严峻的财政困境。联合国秘书长古特雷斯指出，过去七年，部分会员国未能按时、足额缴纳会费，致使联合国财政状况持续紧张，严重制约其发挥作用。
特朗普（资料图）
美国在联合国会费缴纳方面一直表现不佳。美国会费占联合国经常预算的22%，在联合国维和行动经费中的分摊比例长期超过25%，可截至今年1月，美国未缴纳的联合国常规预算摊款达15亿美元，加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，累计欠费高达28亿美元。
一直以来，美国在缴纳联合国会费上就十分拖沓，堪称头号“老赖”。2024年4月，因交不起电费，联合国日内瓦总部万国宫一楼通往二楼的自动扶梯停运，各国代表只能爬楼梯。2023年底，万国宫甚至因电费亏空15万美元关门一个月，主要原因就是美国拖欠会费。根据《联合国宪章》规定，拖欠会费数额超过前两年应缴纳数额之和的国家，将会丧失投票权。但美国年年踩着红线，缴纳少量费用，刚好在巨额欠费的同时，得以保留投票权。
特朗普的“退群”行为在国际上引发轩然大波。联合国秘书长副发言人哈克表示，世卫组织的工作至关重要，值得所有成员方支持；联合国秘书长发言人办公室声明称，《巴黎协定》为各国应对气候变化提供了“有意义且灵活的行动框架”，集体努力已初见成效，但仍需“一起走得更远、更快” 。世卫组织对特朗普宣布美国退出该组织表示遗憾，希望美国重新考虑，期待通过建设性对话维护与美国的伙伴关系。欧盟委员会对美国退出世卫组织表示“担忧”，警告这可能破坏对未来流行病的应对。各国专家也纷纷批评，美国乔治敦大学全球公共卫生专家劳伦斯·戈斯廷称特朗普宣布美国退出世卫组织是“一次灾难性决定”，将对美国卫生安全和创新优势造成严重伤害。
特朗普（资料图）
在这种情况下，部分联合国机构负责人将目光投向中国。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书斯蒂尔呼吁中国担起责任，进一步向其他国家“释放减排信号并发挥领导作用”。中国一直是联合国事业的坚定支持者，是第一个在《联合国宪章》上签字的国家。中国支持联合国在国际事务中发挥核心作用，积极践行多边主义。但对于替美国缴纳联合国摊款，中国可能性微乎其微。因为这不仅“名不正言不顺”，还会开启恶劣先例，变相鼓励美国新保守派势力继续作恶。不过，中国有能力也有意愿在联合国框架下，在国际公共卫生合作、推动全球可持续性发展等方面继续作出贡献。
特朗普政府自认为靠拖欠会费等手段就能拿捏联合国，瘫痪全球多边合作，却忽视了联合国众多成员方推动全球治理的决心和力量。联合国是当今世界最具权威性、普遍性、代表性的政府间国际组织，其存在对于维护世界和平、促进共同发展至关重要。美国一味地“退群”、拖欠会费，不仅损害联合国的正常运作，也会削弱自身在国际事务中的影响力和话语权。随着世界的发展，国际社会更加需要加强合作，共同应对气候变化、公共卫生等全球性挑战。美国若继续奉行单边主义、孤立主义，最终可能被国际社会孤立，而世界各国也将在不断变化的国际局势中，探索更加公平、合理、有效的全球治理之路 。
