据财联社报道，美国财政部长斯科特·贝森特于近日宣称，在乌克兰问题得到解决的情况下，美国准备考虑让俄罗斯重返SWIFT国际银行系统。这一消息犹如一颗投入平静湖面的石子，瞬间激起千层浪，让国际社会为之侧目。
普京（资料图）
SWIFT国际银行系统，即环球银行金融电信协会系统，于1973年5月由来自15个国家的239家银行共同组成的环球同业银行金融电讯协会管理并运营。该协会总部位于比利时布鲁塞尔，在荷兰和美国设立了运行管理中心。此系统堪称国际支付清算的关键枢纽，其报文传送平台连接着全球200多个国家和地区超过1.1万家金融机构 ，能为跨境结算提供安全、可靠、快捷、标准化、自动化的通讯业务，极大提高了全球支付的便利性，在国际金融交易中占据着举足轻重的地位。
在2022年俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方国家将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外，试图从金融层面给予俄罗斯沉重打击，期望借此限制俄罗斯的国际贸易结算，阻碍其经济发展。彼时，美国及其盟友将此举措视作“金融核弹”，认为这一行动能让俄罗斯经济陷入困境，甚至出现崩溃的局面。
然而，俄罗斯在被切断与SWIFT系统连接的三年时间里，展现出了令人惊叹的韧性与应对能力。俄罗斯积极加强与其他国家的金融合作，大力推动本币结算。比如俄罗斯与中国等友好国家在贸易结算中，不断提高本币的使用比例。与此同时，俄罗斯国内的Mir支付系统迅速发展，在一定程度上填补了因SWIFT系统缺失造成的支付空白，为俄罗斯国内金融交易提供了稳定的渠道，也在国际贸易支付结算方面发挥了积极作用，保障了俄罗斯经济在艰难处境下仍能继续运转。
普京（资料图）
如今，美国财政部长突然释放出考虑让俄罗斯重返SWIFT系统的信号，背后缘由值得深入探究。从国际局势来看，俄乌冲突历经三年，局势逐渐出现新的变化。近期美俄乌三方在沙特利雅得举行的会谈取得了一定成果，各方同意在黑海实施有条件的停火，并将制定禁止袭击俄乌能源设施的机制。俄罗斯方面也提出了恢复“黑海倡议”的一系列前提条件，其中就包括将俄罗斯农业银行等金融机构重新接入SWIFT系统，取消对港口船舶服务以及悬挂俄罗斯国旗船舶的制裁，还有取消对俄罗斯进口农业机械和其他生产设备的制裁等。美国或许希望通过在SWIFT系统问题上的松动，推动俄乌冲突朝着和平解决的方向发展，以实现自身在该地区的战略利益。
从经济层面而言，俄罗斯作为资源大国，在全球能源市场等领域占据重要地位。长期的制裁不仅对俄罗斯经济造成冲击，也在一定程度上影响了全球经济的稳定和供应链的顺畅。美国部分企业和行业或许也感受到了制裁带来的负面外溢效应，如能源价格波动、原材料供应受阻等问题，这可能促使美国重新审视对俄制裁政策，考虑让俄罗斯重返SWIFT系统，以缓解全球经济面临的压力，同时为美国企业拓展市场空间。
特朗普（资料图）
但美国这一设想的落实面临诸多挑战。欧盟在SWIFT系统监管中拥有重要话语权，许多欧盟国家的央行是监管机构的一部分。此前欧盟因俄乌冲突将多家俄罗斯银行踢出SWIFT系统，就在今年2月24日，俄乌冲突爆发三周年之际，欧盟外长会议还通过了对俄罗斯第16轮制裁措施，其中在金融领域明确禁止13家俄罗斯银行使用SWIFT系统 。欧盟内部对于解除制裁的意愿普遍较低，并且欧盟很大程度上被排除在了当前的和平谈判之外，要让欧盟同意俄罗斯重返SWIFT系统并非易事。如果欧盟拒绝俄罗斯的要求，可能引发美国的不满；若同意，又与乌克兰的立场相悖，还可能面临乌克兰方面的压力，同时俄罗斯或许会提出更多条件，这让欧盟陷入两难境地。
对于乌克兰而言，一直期望借助国际社会力量对俄罗斯实施更严厉制裁，以在冲突中占据优势。美国考虑让俄罗斯重返SWIFT系统的消息无疑令乌克兰担忧。一旦俄罗斯重返该系统，意味着其在金融方面所受限制将大幅减少，经济状况可能得到改善，这对乌克兰在俄乌冲突中的处境极为不利，乌克兰未来在冲突谈判中的筹码可能因此减少。
美国考虑让俄罗斯重返SWIFT国际银行系统这一事件，标志着俄乌冲突的解决进程出现了新的变数，也反映出国际金融体系在地缘政治冲突中的复杂性和不确定性。未来，这一事件将如何发展，美欧之间在这一问题上能否达成一致，俄罗斯最终是否能够重返SWIFT系统，以及这将对俄乌冲突的走向、全球经济格局产生何种深远影响，国际社会正拭目以待。
