2014年，俄罗斯提出“西伯利亚力量2号”天然气管道项目，计划从俄罗斯出发途径蒙古，然后进入中国新疆，年输送量将达500亿立方米。
然而，由于蒙古与美国曾进行军事合作，并且想在中俄管道之间赚取高额的“过路费”，导致中国对该管道一直保持谨慎态度。
2024年，蒙古公开拒绝美国在其境内建立军事基地的提议，美蒙之间关系降温，缓解了中俄对管道安全的担忧。
蒙古究竟同意建造管道了吗？中国给俄罗斯一个什么准信？
俄罗斯苦等10年
早在2006年，俄罗斯天然气公司高瞻远瞩，看中了与中国能源合作的广阔前景，率先与中石油签署了一系列意义深远的合作文件。
其中有一份管道项目框架协议，计划在俄罗斯与中国之间修建东、西两条通往中国的天然气管道。
然后中俄双方开始计划修建东线天然气“西伯利亚力量1号”管道，该管道北起俄罗斯远东地区，然后穿过黑龙江一路南下，最终抵达上海市区，实现“北气南下”，全长约8000公里。建成后，年输气能力达到380亿立方米，可满足中国1.3亿户城市家庭一年的用气需求。
2014年9月“西伯利亚1号”管道开建，与此同时，俄罗斯又提出了“西线西伯利亚2号”管道。
然而，让人没想到的是，2022年“西伯利亚1号”管道都已全线贯通，2号管道还杳无音信，俄罗斯也感到非常无奈。
因为“西伯利亚力量2号”管道设计路线是从俄罗斯穿过蒙古国，然后再到达中国新疆，理想很丰满，现实却很骨感。
“西伯利亚力量2号”的前行之路布满荆棘，每一步都走得异常艰难。
这是因为蒙古国作为中俄管道的过境国，其立场及态度对管道的安全性以及中俄之间的合作至关重要。
但是，蒙古国在冷战后主张“第三邻国”政策，就是对外形成“不结盟”、“等距离”、“全方位”的对外外交战略，蒙古将与自己有共同价值的国家、国际组织视为“第三邻国”，如美国、日本、欧盟等。
蒙古国作为夹在中国和俄罗斯之间的内陆小国，也希望通过与“第三邻国”建立密切关系，来平衡与中俄两大邻国的关系，避免过度依赖某一方，增强自身在外交上的自主性和灵活性。
蒙古国这一政策的实施，在一定程度上对中俄的安全构成了挑战，中俄知道，美国等西方国家通过与蒙古合作，试图在中俄周边施加影响，进而阻碍中俄的发展。
但中俄也理解蒙古寻求外交多元化的需求，在尊重蒙古主权的基础上，继续发展与蒙古的友好合作关系。
如今中俄计划的管道必须途经蒙古国，而且美国还企图在蒙古建立军事基地，以实现在东北亚内陆区域部署军力，推动其亚太及印太战略。
若美军在蒙古国建立军事基地，将直接威胁到中国的北部边境安全和俄罗斯西伯利亚及远东地区的安全，从而导致中俄管道的正常运转。
而且，蒙古国还想从中俄管道之间收取收取天然气过境费用，费用高达10亿美元，对于外汇储备仅50亿美元、GDP不足200亿的蒙古国而言，这笔钱意义重大，足以新建3座现代化医院，或覆盖全国教育半年的支出。
这导致中国对俄罗斯提出的“西伯利亚2号”管道计划始终保持谨慎观望的态度。
俄罗斯也为这一计划足足等了10年！
中国终于给了俄罗斯一个准信
长期以来，俄罗斯能源出口占据其出口经济主导地位，但由于欧洲能源需求结构的调整，促使俄罗斯急需开拓新的、稳定的市场方向。
与此同时，中国正处于高速发展阶段，能源消费总量持续攀升，对于清洁能源的需求尤为迫切，因此向中国出口天然气绝对是一个正确选择。
但是由于蒙古国的原因，导致“西伯利亚2号管道”计划搁置了将近10年。
直到2024年4月25日，蒙古国驻俄罗斯大使馆的高级外交官乌努毕勒格特接受采访称，蒙古绝不会令美国在其领土上建立军事设施。
随后在5月16日，俄罗斯总统普京飞赴中国进行国事访问，在此次访问期间，双方达成了众多合作项目与共识，其中一个备受关注的消息就是有关“西伯利亚力量2号”天然气管道项目，该项目即将开始推进，中俄双方将签署合约。
这一消息瞬间吸引了全球的目光，因为这个项目俄罗斯已经苦苦等了10年之久。
中国之所以对该管道问题转变看法，是因为蒙古国开始逐渐靠近中俄阵营，蒙古国还与中国首次进行陆军联合训练，蒙古国也积极应俄罗斯邀请，有意成为上合组织正式成员国，这些举动显示蒙古在外交上与美国拉开距离。
再加上2024年12月24日，俄罗斯副总理对外表示，俄罗斯通往中国的天然气管道项目正计划途径哈萨克斯坦，相关可行性论证和谈判正在进行中。
如果该天然气管道途径哈萨克斯坦进入中国，届时蒙古国不仅吃不到肉，甚至连口汤都喝不到。
2025年2月，蒙古国总理公开表示，蒙古国愿意与中俄重启三方会谈，中俄蒙三方将围绕供气价格、过境费率、工程建设成本分摊等细节，展开多轮谈判。
就在3月21日，俄罗斯能源部宣布，“联盟东方”天然气管道项目已通过蒙古国的批准，该项目是“西伯利亚力量2号”管道的关键延伸工程。
如今，中俄两国正在进行路线勘测，相信在不久后，这条管道就能开工，一旦建成，必将重塑欧亚大陆的能源版图，为俄中蒙三国乃至更多的地区带来巨大的经济红利。
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参考资料：
新华社：2024-06-02：贸易旺 交流畅——中蒙两国经贸合作不断深入
观察者网：2025-02-26：俄罗斯副总理：已启动经过哈萨克斯坦通往中国的天然气管道项目
