半月以前，杭州市西湖区政府门户网站发布了关于《西湖区2025年土地征收成片开发方案（中心城区外）》公示。
西湖区计划征收6宗片区全部位于西湖区南侧的之江板块，包括龙坞、转塘、双浦的6宗土地，引起不少居民的关注。
时间过去半个月，杭州市级的2025年土地征收计划也来了！
近日，杭州市规划和自然资源局发布了关于公开征求《杭州市中心城区2025年度土地征收成片开发方案（征求意见稿）》意见的公告。
根据公告显示，本次上报《方案》总面积998.4715公顷，涉及57个开发片区，其中国有土地453.6612公顷，农村集体土地544.8103公顷，土地产权明晰，界址清楚。
《方案》拟申请征收集体土地344.4339公顷，涉及19个镇（街道），主要范围是在杭州市的上城区、拱墅区、西湖区、萧山区、余杭区、临平区的中心城区，其中，涉及到之江板块的有麦岭沙，转塘回龙、何家埠等片区：
半个月内的连续两个土地征收成片开发方案，几块土地之间有什么关系？西湖区与杭州市方案有什么联系？
全知道了解到，具体编制成片开发方案是相关内容和要求的：
首先，成片开发方案需要明确开发的位置、面积、范围和基础设施等基本情况，方案中需要说明成片开发的必要性、主要用途和实现功能以及项目开发时序和年度实施计划。
其次，方案编制是有严格的程序和条件的，一般由区、县（市）人民政府编制，经过市政府、省自然资源厅、省政府等多级部门和政府的审核审批。
同时，方案编制有严格的条件，比如每个片区要求布局集中连片、形态相对完整；公益性用地比例不得低于40%；必须征得村集体经济组织2/3以上村民代表同意；此外，还要综合考虑区域内批而未供、闲置土地以及土地利用情况。
最后，方案必须经过专家学者的论证，确保方案的科学性、合理性和可操作性。
俯瞰之江板块
每当土地征收公示一出，都会引发了不少居民热议，这些土地征收成片开发方案公示意味着什么？是不是代表土地所在区域要拆迁了？有一些自媒体和博主所谓“即将大拆迁”的表述是否正确？
要明确的是，成片开发并不等同于大规模拆迁，方案中征收房屋面积在方案总土地面积中的比例很小，也有部分片区完全不涉及房屋征收。因此涉及拆迁的体量并不和征收地块成正比，不存在网传的成片开发等于疯狂拆迁了。
俯瞰之江板块
成片开发工作的目的正是要落实国家“缩小征地范围”的政策导向，由政府统筹城市建设、统一开发、统一征收，防止建设项目遍地开发、混乱无序。
根据公告，方案拟计划 3 年实施完成，并纳入相关年度的国民经济和社会发展年度计划。其中 2026 年计划实施面积 120.9002 公顷，2027 年计划实施面积 251.2416 公顷。
简单来说，这份方案目前意味着市级的土地征收计划，它目前只是一个方案计划，而不是具体的实施方案，从计划到方案的过程中，还会经历不少调整，也需要时间推进。
✍️主笔：Dorr | 主编：小全 |律师：郑晶晶
来源：之江全知道、杭州市规划和自然资源局
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