文丨陆弃
若说当今世界最魔幻的“盟友关系”，美欧之间的互动必定榜上有名。大西洋两岸曾以“共同价值观”自居，口口声声宣扬“自由贸易”和“多边主义”，可如今，面对特朗普政府一轮又一轮关税大棒的攻击，欧盟不但没能“坚决回击”，反而越发显示出一种尴尬的、骨头发软式的退让。
3月28日，彭博社爆出消息：欧盟正在向美国递交一份“条款清单”，列明可以在关税谈判中妥协的项目——降低对美关税、承诺投资、修改法规……怎么看，这都像是一张“讨好清单”，不是一个自信大国集团的反制姿态。更让人瞠目的是，这些内容恰恰就是特朗普此前在演讲中屡次“敲打”欧盟时提到的要求。如今一一照单画押，俨然成了“主动送上门”的谈判胜利。
欧盟的立场变化，令人错愕，但并不突然。从今年年初开始，大西洋两岸就进入了“关税对峙”状态。先是特朗普3月中旬对进口钢铝加征关税，接着3月26日，又宣布对进口汽车加征25%关税，预计4月2日生效。这可不是象征性举措，而是精准打击欧盟的核心产业——德国汽车、法国钢铁、意大利机械都在枪口下。
照理说，面对如此赤裸裸的挑衅，欧盟应该愤然回击。然而现实却是，欧盟委员会先是威胁“报复措施将在4月1日启动”，转头又在3月20日悄悄宣布将报复性关税推迟两周实施。言辞越来越激烈，动作越来越缓慢。再加上彭博社曝出的“妥协清单”，欧盟的“坚决”越来越像一场话术表演，真正的政策却是悄悄向华盛顿递刀送鞘。
这背后不是缺乏勇气，而是缺乏统一。欧盟的问题从来都不是“不想反制”，而是“无法一致”。27个成员国，27套经济结构、产业重点与对美依赖程度。对法国来说，农业补贴是死穴；对德国来说，汽车出口是命门；对东欧国家来说，美国军事保护才是最重要的筹码。这种内部分裂，让欧盟在面对统一、集中的美国时，永远只能慢半拍、软三分。
更复杂的是，欧盟并不拥有对美“硬怼”的资本。特朗普政府明摆着打的是“产业民族主义”算盘，根本不讲什么WTO、规则或多边。美国经济依然保持韧性，通胀缓解，就业强劲，特朗普底气十足；而欧盟正陷在增长停滞、通胀反弹与产业外流的泥潭中。在这种背景下，欧盟试图通过“对话换豁免”的思路，无疑是一种现实妥协。但问题是，这种妥协早已被特朗普看穿，并反复利用。
回顾特朗普的“交易艺术”，一再表明他最擅长的就是“先打疼，再谈判”。他从来不是真的要搞垮欧盟，而是要以威胁逼出最大利益——降低关税、开放市场、投资美企、尊重美元主导权……而欧盟如果继续“反制只在口头，让步逐步兑现”，只会不断强化特朗普的预期：只要够狠，欧盟就会服软。
但值得注意的是，这种局面对全球其他经济体也释放出危险信号。如果欧盟在关税战中退缩，其他国家如何能抗住美国的高压敲诈？当年特朗普退出《巴黎协定》《伊核协议》《跨太平洋伙伴关系协定》时，欧盟曾一度高调“接棒”，试图代表多边主义；如今，在特朗普重返白宫、单边主义死灰复燃之际，欧盟却连自身利益都无法守住，又谈何维护国际秩序？
另外，欧盟嘴上虽软，但心中仍存怨气。这才出现了“拖延报复”“表面对话，暗中列单”的奇特状态。但这种既不战也不和的“模糊抗争”，反而最不可能奏效。对特朗普这样的谈判者而言，犹豫就是弱点，迟缓就是机会。你不敢下狠手，他就再加一码；你试图示好，他就顺势要更多。这不是谈判，而是敲骨吸髓的勒索。
现在距特朗普宣布新一轮汽车关税生效只剩几天时间，而欧盟仍在“制定清单”。当年的“有力回应”已成一纸空谈，今日的“条款磋商”俨然就是一场外交投降的预演。这不仅是对欧盟贸易主权的侵蚀，更是对其国际信誉的重创。如果连自我都保护不了，欧盟还拿什么捍卫规则、维护多边、抵御霸凌？
美欧关系的裂缝并非一朝一夕，而欧盟真正的问题，不是有没有能力反制，而是有没有意志、不怕代价、敢于对抗。否则，当关税一轮接一轮袭来，欧盟的“统一市场”终将只是一个容易击破的外交泡沫。
