南都讯 记者潘珊菊 实习生罗浥萌 3月29日，2025减贫治理与全球发展（怒江）国际论坛在云南怒江州举行。第十四届全国政协委员，中国乡村发展志愿服务促进会会长，原国务院扶贫办党组书记、主任刘永富发言透露，今年是脱贫攻坚与乡村振兴5年过渡期的最后一年，中国将开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系，完善常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。
第十四届全国政协委员，中国乡村发展志愿服务促进会会长，原国务院扶贫办党组书记、主任刘永富。
刘永富第一次到怒江来是在脱贫攻坚前，当时怒江的贫困发生率是56%，据他回忆，脱贫攻坚期间，怒江修了一条330公里的公路，改善了交通条件，大山里搬了十多万不具备基本生存条件的贫困人口，这个数字占到贫困人口的40%，怒江结合实际培育了一批产业，一半以上的农民参加到增收产业中来。脱贫攻坚全面胜利以后，脱贫攻坚成果得到巩固，乡村振兴有着积极性，“我们每年都能看到新的变化，发展的新怒江将越来越美好地展现在世人的面前。”他说。
2020年，中国历史性地消除绝对贫困和区域性整体贫困后，防止返贫致贫成为一个重要的现实课题，提到议事日程上来。谈到设置过渡期如何防止返贫致贫的问题，刘永富介绍，2021年至2025年，中国设置5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口，扶上马送一程，确保脱贫人口不返贫。过渡期内，脱贫攻坚的主要帮扶政策保持稳定。一是各级财政投入不减，二是驻村工作队不撤，三是通过常态化监测帮扶及时发现化解返贫致贫风险，四是管好用好扶贫资产，五是加强巩固脱贫攻坚成果考核。经过努力，中国有效防止了规模性返贫。通过发展生产、支持就业等措施，脱贫人口的年人均收入从2020年的10740元增加到2023年的16390元，这个数字在2015年是2982元；脱贫劳动力务工人数每年保持在3000万人以上，务工收入占到脱贫人口收入的三分之二左右；累计识别防止返贫致贫对象261万户800多万人，主要是因病、因残、务工就业不稳等，通过帮扶，60%以上已稳定消除返贫致贫风险。
值得一提的是，2018年，中国启动实施乡村振兴战略，明确了乡村振兴的总体要求，部署了重点任务，制定了战略规划。2020年前，乡村振兴与脱贫攻坚相结合，贫困地区乡村振兴的重点任务是脱贫攻坚。2020年后，巩固成果与乡村振兴相衔接，脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础和前提。脱贫攻坚、巩固成果与乡村振兴有效衔接、相辅相成。
2025年，是5年过渡期的最后一年，他表示，中国将开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系，完善常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。
他进一步提到，对欠发达地区，支持进一步改善基础设施，提升公共服务水平，开发人力资源，促进经济社会发展。对有劳动能力的低收入人口，实施开发式帮扶，对没有劳动能力的低收入人口，实行社会保障兜底。帮扶制度要有利于激发贫困地区和低收入人口的内生发展动力，欠发达地区和低收入人口要在国家有效支持、社会有效帮扶的基础上，不断提升能力，积极发展经济，确保在中国式现代化道路上不掉队、赶上来，共同创造更加美好的明天。
在刘永富看来，乡村振兴与脱贫攻坚相比，一是范围更广，脱贫攻坚的主要对象是贫困地区和贫困人口，乡村振兴包括了所有农村地区。二是任务更重，脱贫攻坚主要是解决贫困人口的“两不愁三保障”问题，乡村振兴要实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。三是要求更高，脱贫攻坚主要是解决绝对贫困和区域性整体贫困问题，乡村振兴要实现农业农村农民的全面发展，实现农业农村现代化。乡村全面振兴，可以更好地防止返贫致贫。
