美国海军计划在未来30年内,将全球作战舰队规模从目前的296艘增加至381艘,包含潜舰、航空母舰与驱逐舰。 然而,根据最新政府监察报告与国会听证会证词,美国造船业陷入永无止境的危机处理状态(perpetual state of triage)若不进行全面改革,恐难以达成目标。
造船进度严重落后,成本飙升
美国《防务新闻(Defense News)报导,美国海军研究、开发与采购部代理助理部长塞德尔(Brett A. Seidle)在参议院军事委员会听证会上坦言:「我们早该采取行动了! 简单来说,我们需要按时、按预算交付更多军舰,但现在这两方面都出现严重问题。 造舰成本上升速度超过通胀,许多计划的工期延误1至3年。」
而美国国会稽核处(GAO)发布报告指出,过去20年来美国造船业进展不佳,新造军舰数量不足、性能未达标准,且交付时间比预期延迟最多3年。
预算翻倍,军舰数量仍未达标
报告显示,虽然过去20年间,美国海军的造船预算几乎翻倍,但计划中的舰队规模仍未达成。 国会稽核处自2015年以来向海军提出90项改善建议,但迄今仅有30项获得部分或完全落实。
国会稽核处负责海军造船计划的欧克里(Shelby Oakley)在证词中指出,成本过于乐观与工期预测导致资源错配,进一步拖累造舰进度,导致海军计画与造船厂陷入「永无止境的危机处理状态」。
欧克里表示:「我们发现,海军军舰的实际造价往往比预算高出数十亿美元,建造时间也比原订计画长数年,且经常未能达到预期的品质与性能标准。」
提改善方案,但挑战仍大
塞德尔在听证会上提出解决方案,包括加速现代化、投资基础设施、改善人力招聘与留任、强化供应链管理等。 不过,面对预算超支、进度落后与质量问题,美国造船业仍需克服重重障碍,才能真正实现海军扩军计划。