距离美乌、美俄代表团本月24日在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈,已经过去4天了。乌克兰、俄罗斯陆续披露了一些谈判成果。
据环球网3月27日报道,参与此次谈判的俄方代表团成员、俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛日前接受俄罗斯《议会报》采访时,披露了俄美双方此次沙特会谈的细节。
俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛
据报道,俄美会谈主要成果包括五项:俄美双方同意确保落实黑海港口农产品外运协议、美国推动恢复俄罗斯农产品和化肥向世界市场出口准入、俄美为停止打击俄罗斯和乌克兰能源设施制定措施、俄美欢迎第三方就落实能源和海事协议开展斡旋、俄美将继续致力于实现持久和平。
乍一看好像谈判结果,跟俄乌停火没什么关系;但仔细研究,也确实是没什么进展……
这篇文章咱们就是要梳理一下,折腾了这么多天的三方会谈,到底说了些什么有价值的内容,又是什么在阻碍着停火谈判。
第一点:黑海
根据三方发布的文件和通报,各方就确保黑海安全航行达成共识。
据俄方公布的信息,美国还将推动恢复俄罗斯农产品和化肥向世界市场出口准入。
恢复黑海粮食外运非常重要,毕竟乌克兰的小麦出口占到全球的10%
俄罗斯外长拉夫罗夫称,正如俄罗斯总统所说,我们支持以一种让各方都更能接受的形式恢复黑海港口农产品外运协议,这一协议在利雅得被当作优先事项来讨论。此外,我们还需要明确的保障。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘分析认为,乌克兰主张无条件保障黑海航运安全,而俄罗斯通过设置金融、物流、港口运营及贸易等多领域附加条款,实质是将安全谈判作为美国恢复对俄经贸往来的突破口,旨在通过逐步解除各领域的制裁限制,为后续全面解除制裁铺平道路。
黑海对于俄罗斯来说,有着格外重要的战略意义。
第二点:能源设施
除了确保黑海航行安全,停止攻击能源设施也是各方达成的共识之一。克里姆林宫网站当天还发布了俄美商定的禁止袭击的俄乌双方能源设施清单。
泽连斯基称26日凌晨俄乌未袭击对方能源设施
《今日俄罗斯》报道称,俄美还敲定了俄乌部分停火的细节,清单里有炼油企业、油气管道、电力基础设施、核设施和水电站大坝。
这项暂停打击措施有效期30天,自3月18日生效,可通过相互协商延长。如果一方违反措施,另一方有权不遵守相关义务。
联合国秘书长古特雷斯就黑海航行安全达成一致
乌克兰总统泽连斯基说:“我认为会有无数问题。老实说,我自己也这么认为,会有无数问题和细节有待协商。但截至目前,俄乌承诺不用武器攻击对方的能源系统”。
第三点:领土问题
谈判前夕,特朗普表示,美国团队已经在和俄乌双方沟通领土问题。但实际上,在这轮会谈后的声明中,并未见三方提及领土分割。
泽连斯基表示,乌克兰的谈判代表没有和美国谈未来领土划分的问题,但美方似乎和俄罗斯代表团讨论了。
领土问题可能是俄罗斯和乌克兰之间最大的分歧之一。
目前,俄罗斯占有克里米亚及乌东四州,约占乌克兰领土的20%。而乌克兰在失去美国的军援后,在俄罗斯的库尔斯克地区节节败退。
3月13日,普京罕见地着一身戎装到访库尔斯克前线,下达战斗指令,要彻底夺回库尔斯克。
中国人民大学国际关系学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长刘旭分析认为:最核心的问题是领土。
乌克兰并无讨论意愿,泽连斯基多次表示要全部收回。乌克兰之所以面临选择,是被俄罗斯强大的军事实力所迫。
关键在于,美国态度大转,不再作为乌克兰同盟,而是作为第三方调解,使乌克兰的选择余地大减。
3月22日,特朗普的特使威特科夫在接受采访时表示,他不认为普京会进军欧洲。他也不认为莫斯科想吞并整个乌克兰。
特朗普政府已经表示,希望乌克兰做出领土让步,并称恢复2014年之前的边界是不现实的。但乌克兰方面认为放弃领土是一条永远不会逾越的底线。
有分析人士指出,表面上看,此次美国与俄乌分别举行的会谈取得一定进展,但三方在停火条件、安全保障等诸多实质性问题上分歧明显。
白宫订立的目标是4月20日之前达成全面的停火协议。不过白宫也承认,鉴于俄乌双方在立场上存在巨大的分歧,停战时间可能会被推迟。
在利雅得谈判的基础之上,俄乌停战还有一段长路要走。