毫无疑问,在过去的几天中,在沙特首都利雅得举行的美国代表团和乌克兰代表团之间的会谈、以及美国代表团和俄罗斯代表团之间的会谈引发了各方极大的关注
据报道,周一在利雅得举行的俄美会谈持续了大约 12 个小时。克里姆林宫后来将它们描述为“详细的谈判”,并表示他们的内容“绝对不会公开”。
到目前为止,已经知道的是:美国、乌克兰和俄罗斯官员达成了一些协议,就针对能源基础设施和黑海的袭击暂时停火。这些停火的细节尚不清楚。
1、美国智库战争研究所在3月25日(信息截至北京时间23时)的局势评估报告中有如下评述:
白宫于 3 月 24 日发布了一份关于美俄在沙特阿拉伯会谈结果的简报,并于 3 月 25 日发布了另一份关于美乌会谈的简报。克里姆林宫和乌克兰国防部长鲁斯特姆·乌梅罗夫分别为俄罗斯和乌克兰发表了声明。
美国、俄罗斯和乌克兰的声明有一些共同点,但在其他方面却有很大不同美国的通稿、克里姆林宫的通稿和乌梅罗夫的通稿表示,美国、乌克兰和俄罗斯“同意制定实施”美国总统特朗普、乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京的“禁止打击俄罗斯和乌克兰能源设施的协议”的措施。泽连斯基表示,乌克兰还向美国提供了一份“战略基础设施目标”清单,乌克兰希望在打击停火(持续期间)能保护这些目标。美国或俄罗斯的通稿中没有明确提及此列表。
克里姆林宫后来发布了一份俄罗斯和美国代表团同意属于能源系统袭击临时停火范围的俄罗斯和乌克兰设施清单。克里姆林宫表示,该名单包括炼油厂、石油和天然气管道和储存设施,包括泵站;发电和输电基础设施,包括发电厂、变电站、变压器和配电器;核电站;和水力发电大坝。目前尚不清楚俄罗斯的目标清单是否与泽连斯基提到的“战略基础设施目标”清单相同。
克里姆林宫表示,临时停火有效期为 30 天,从 2025 年 3 月 18 日开始,这意味着停火将在 2025 年 4 月 17 日到期,除非俄罗斯和乌克兰共同同意延长停火。
克里姆林宫表示,如果其中一方违反协议,俄罗斯和乌克兰有权认为自己不受协议义务的约束。监测和处理侵犯指控的机制仍不清楚。克里姆林宫的清单显然只包括能源基础设施,目前尚不清楚关于泽连斯基希望在停火下保护的其他非能源设施清单的讨论是否仍在进行中,或者克里姆林宫是否拒绝了泽连斯基的提议。
乌梅罗夫还表示,乌克兰已准备好“准备在技术层面组织一次单独的会议,以开始制定实施机制”,以应对(对相关设施的)袭击(停止)和黑海停火,并且“在这一点上,各方都将向相关领导层通报情况,我们将很快宣布日期和时间。”
克里姆林宫和乌梅罗夫的声明表明,截至 3 月 25 日,俄罗斯和乌克兰可能尚未就停火是否生效达成一致。
美国在沙特阿拉伯和乌梅罗夫举行的双边会议的简报指出,美国、乌克兰和俄罗斯“同意确保安全航行,消除武力的使用,并防止在黑海将商船用于军事目的”。克里姆林宫对美俄会谈的解读同样指出,美国和俄罗斯同意采取此类措施,作为“黑海倡议”的一部分,但补充说需要“通过检查此类船只采取适当的控制措施”。乌梅罗夫很独特地补充说,所有俄罗斯军舰在“黑海东部以外”的航行都将构成对该协议精神的违反,乌克兰将认为这种行动违反了确保黑海安全航行的承诺,并威胁乌克兰的国家安全。乌梅罗夫表示,如果发生此类侵犯行为,乌克兰将能够行使其自卫权。
3 月 23 日至 25 日双边会议的所有简报都指出,各方“欢迎第三国的斡旋,以支持能源和海事协议的实施”,并且所有各方“将继续努力实现持久和持久的和平”。(土耳其通过检查在黑海运输食品的商船,特别帮助促进了 2022 年 7 月的粮食交易。)白宫和乌梅罗夫表示,美国和乌克兰“一致认为,美国仍然致力于帮助实现战俘交换、释放平民被拘留者以及遣返被强制转移的乌克兰儿童”。
普京继续拒绝特朗普和泽连斯基提议的前线临时停火,尽管他们同意对能源基础设施和黑海的打击实施某种形式的停火。普京的持续拖延和不妥协正在阻碍特朗普确保持久稳定的和平解决方案的努力。美国在与俄罗斯和乌克兰代表团的会晤中指出,特朗普必须“迫切要求停止战争双方的杀戮”,“作为实现持久和平解决方案的必要步骤”——可能指的是特朗普和泽连斯基已经达成的前线无条件 30 天全面停火。 但普京在 3 月 18 日拒绝了(这一提议)。
克里姆林宫表示,在美国解除对俄罗斯国有农业银行 Rosselkhozbank 和其他参与国际食品和肥料贸易的未指明金融组织的制裁之前,它不会在黑海执行商定的停火协议。
克里姆林宫表示,未指明的行为者(可能是美国)也必须将 Rosselkhozbank 和其他未指明的金融机构与 SWIFT 重新连接起来,并取消对贸易融资交易的限制。此外,他们必须取消对生产和出口食品和肥料的公司及其保险公司的限制,取消对港口船舶维修的限制和对悬挂俄罗斯国旗从事食品和肥料产品贸易的船只的制裁,并取消对向俄罗斯供应农业机械和其他用于食品和肥料生产的工具的限制。当乌克兰和俄罗斯于 2022 年 7 月就粮食协议达成一致时,美国没有向俄罗斯提这种要求的制裁解除。
白宫和克里姆林宫对美俄会晤的简报指出,“美国将帮助俄罗斯恢复进入世界农业和化肥出口市场的机会,降低海事保险成本,并加强此类交易的港口和支付系统”,但美国的简报显然没有包括明确表明俄罗斯接受并遵守黑海停火将以美国初步解除制裁为条件的措辞。美国可能需要欧盟合作,以解除对俄罗斯农业、金融和贸易实体的一些制裁和限制,以重新将俄罗斯与国际农业和化肥市场联系起来。
在回答有关在俄罗斯在黑海采取措施之前取消对俄罗斯的部分制裁的问题时,美国总统特朗普表示:美国正在考虑取消对俄罗斯的部分制裁。在 2022 年 7 月建立初始粮食协议不需要任何制裁解除,恢复粮食协议可能同样不需要初步解除制裁。在黑海建立临时停火不需要初步解除制裁。
克里姆林宫的官方声明含糊不清,规定了美国和乌克兰官方声明均未提及的停火要求,并为参与解释协议、解除制裁和监控潜在违规行为的各方留下了分歧的空间。克里姆林宫的官方声明对克里姆林宫要求西方初步解除的具体制裁和限制以及涉及的具体金融组织和公司含糊其辞。克里姆林宫的声明也没有具体说明将解释这些限制的参数、监督取消这些限制并验证所有各方的合规性的行为者。乌克兰总统泽连斯基表示,乌克兰、俄罗斯和美国分别发表声明,因为美乌会晤没有讨论美俄协助俄罗斯恢复农业和贸易市场准入的努力。
2、俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示,周一在沙特阿拉伯利雅得举行的俄美会谈中讨论了恢复黑海粮食倡议的可能性。他在接受俄罗斯第一频道采访时表示,莫斯科在同意恢复该协议之前需要“明确的保证”。拉夫罗夫说:“鉴于与基辅达成协议的不幸经历,保证只能以华盛顿直接向泽连斯基及其团队发出的命令来提供。我相信我们的美国伙伴已经收到了这个信息。”
他还声称,美国明白“只有华盛顿才能确保在停止对与军工复合体无关的民用和能源基础设施的炮击方面取得积极成果”。
拉夫罗夫对乌克兰总统泽连斯基的可信度不屑一顾。他说:“我们的立场很简单:我们不能相信这个人的话。”
尽管如此,他坚持认为莫斯科支持恢复黑海谷物倡议,坚称俄罗斯想要“一个可预测的谷物和肥料市场”。
3、泽连斯基在评论沙特阿拉伯的会谈时概述了两项独立的协议——一项是乌克兰和美国之间的协议,另一项是美国和俄罗斯之间的协议。他对记者说:“我们同意海上平静和自由航行。我们感谢美方(争取)的这一结果,并单独讨论基础设施问题。”
谈判的一个关键成果是达成了协议,禁止对乌克兰和俄罗斯的能源基础设施进行攻击。泽连斯基表示,基辅已向美国提供了一份需要特殊保护的战略基础设施地点清单。
泽连斯基表示,虽然他不信任俄罗斯,但“我们将尽职尽责执行乌美会晤的协议”,他希望海上停火能立即开始。他说:“对俄罗斯人没有信心,但我相信我们会有建设性,如果是这样,我们将做好我们的工作。”
他还透露,美国可能无法立即对停火情况进行全面监督,但认为乌克兰、美国和欧洲伙伴有足够的资源来跟踪遵守情况。
4、乌克兰媒体《基辅邮报》称,俄罗斯通过要求解除制裁把黑海安全协议劫为“人质”(比喻的说法)。乌克兰抨击了相关的美俄协议,将其视为在基辅停止向黑海的俄罗斯船只开火的基础上削弱了对莫斯科的制裁,而基辅已经在那里战略性地击败了俄罗斯的黑海舰队。
3 月 25 日,泽连斯基告诉记者,乌克兰不同意对俄罗斯做出这些让步。他说:“这个问题在会议前没有被列入议程。据我们所知,俄罗斯人向美国方面提出了这个问题。我们不同意将此内容纳入我们的联合声明中。”
泽连斯基还批评了华盛顿帮助俄罗斯恢复其农产品进入世界市场的决定,称这“削弱了”盟友的立场、削弱了乌克兰的谈判地位,是帮助俄罗斯的一个步骤。
5、周二,泽连斯基对沙特阿拉伯周一达成的停止黑海敌对行动的协议表示欢迎,但他公开对美国特使史蒂夫·维特科夫对一名对克里姆林宫友好的美国记者发表的评论感到不安。
在上周发布的一次采访中,被解雇的福克斯新闻名嘴塔克·卡尔森给了维特科夫鹦鹉学舌的机会。维特科夫在这档右翼播客中说:“俄罗斯国内有一种观点认为这些是俄罗斯领土”,指的是卢甘斯克、顿涅茨克和其他乌克兰南部和东部领土现在被俄罗斯军队占领的地区。
《基辅邮报》指出:“这些评论让人想起特朗普团队中的许多其他人,尤其是新任国家情报总监图尔西·加巴德的评论,这与莫斯科在这场持续三年多的战争中传达的信息非常相似。”
周二,当记者问及维特科夫将乌克兰领土描绘成俄罗斯的时,泽连斯基的就回答是直言不讳的。他说:“一些人和你提到的人传播的很多信息......与克里姆林宫的信息非常一致。”
在提到俄罗斯当局在这些地区举行的、被国际组织严厉谴责为非法的所谓公投时,泽连斯基说:“没有人能因为这些公投是在枪口下举行的而使它们合法化。没有人承认这些领土是俄罗斯的。”
6、泽连斯基在谈到谈判结果时说:“这些是正确的会议、正确的决定、正确的步骤。没有人可以指责乌克兰在此之后没有走向可持续和平。”然而,他警告说,“现在说它会奏效还为时过早”。
泽连斯基说:“目前的协议是:双方都不会使用这些武器来攻击能源基础设施。如果俄罗斯违反停火协议,我将要求特朗普实施新的制裁并提供武器。我们已经就海上和平与自由航行达成了协议。乌克兰和美国已同意第三方可以监督停火。”
结语
您怎么看这一切?(完)