3月19日下午，一场特殊的集中签约仪式在市生态环境局会议室举行，7家企业分别与该局签订《安徽省排污交易合同》，总成交金额205万元。这是宣城市首宗排污权政府储备库出让项目，该项目成功签约标志着宣城市在推进排污权市场化交易、优化环境资源配置方面取得了突破性进展。
宣城生态系统完好，空气优良率超90%，环境空气质量常年达到国家二级标准。全媒体记者 戴巍 摄
据了解，本次交易按照污染物类型分为四个标的，计划出让化学需氧量55吨、氨氮10吨、二氧化硫25吨和氮氧化物85吨。经制定进场交易方案、发布公告、报名审核等程序，3月12日，四个标的顺利完成现场开标，共有11家企业参与竞价，最终郎溪达明热力有限公司等7家企业成功竞得相应排污权指标。这是我省实施排污权交易改革以来排污权政府储备库出让规模最大、竞拍企业数量最多的一宗排污权交易。
自2024年2月安徽全域推进排污权交易后的“第一单”在宣城落地以来，宣城市坚持围绕环境有价、使用有偿、交易有市、改革有效的目标，积极探索、深入推进全市排污权交易工作，以充足要素保障服务经济高质量发展。
宣城市在全省率先成立排污权交易改革工作领导小组，持续健全“政府主导、社会参与”的生态保护补偿运行机制，成立市排污权交易和储备管理中心，建立排污权有偿使用制度，将市场机制引入环境污染治理，通过淘汰落后和过剩产能、技术改造升级等方式，转让、租赁交易富余排污权，激发企业自主减排的内生动力。在规范排污许可方面，实行重点项目清单化管理和全流程网上运转，建立动态提醒机制，通过提前介入、上门服务、即来即审等方式，及时跟踪帮扶，在提高排污许可证核发质效的同时，摸清排污许可证“家底”，为二级市场排污权储备提供基础支撑。为充分调动各方参与排污权交易的积极性，宣城市还积极探索多元化扶持激励机制，建立二级市场储备库，起草编制排污权储备和出让管理办法，建立完善排污权许可确权、有偿使用、市场交易、监测监管等制度机制和政策体系。2024年，全市共审核自主减排项目9个，公开发布富余排污权意向转让企业3家。截至目前，全市共完成二级市场交易14笔，交易总金额达685万元，在排污权交易改革工作中取得了全省“四个第一”的优异成绩：在安徽全域推进排污权交易中拔得“第一笔交易”，且在交易数量、单笔交易额和交易总金额方面均位列全省第一。
在自上而下形成改革合力的进程中，各县(市、区)在盘活“绿色资源”方面也呈现诸多亮点。
“先行先试”举措有力。2024年，全市境内跨县市区交易第一单、同流域涉水污染物交易第一单均在宣州区开展。宣州区以完成全省“第一笔交易”为新起点，继续发挥政策优势，纵深推进改革工作，用主要污染物总量指标保障绿色发展空间，完善排污权交易要素市场化配置，构建区级排污权交易“周转池”“蓄水池”，形成“减排量支持新增量”的良性循环，保障重点项目落地，更好赋能经济社会运行各领域、各产业、各环节。
“全省唯一”成效瞩目。2024年以来，长三角三省一市探索制定协同推进长三角区域排污权交易试点实施方案和相关技术规范，积极推进区域排污权交易市场建设。宣城市积极响应，广德市作为全省唯一一个长三角区域试点县(市)，参与长三角区域挥发性有机物排污权交易市场建设。2024年6月，广德市两家公司分别与上海市、浙江省企业完成首批长三角跨区域排污权交易签约。
“下一步，宣城市将在持续稳步推进排污权交易工作的基础上，进一步探索创新，摸排全市二级市场富余可交易排污权，主动靠前服务项目落地，完善并出台《宣城市排污权政府储备和出让管理办法》，积极活跃、科学调控二级市场交易，全力营造企业主动减排增效的良好氛围，服务经济社会高质量发展。”市生态环境局相关负责人说道。(全媒体记者 余结红)
