制图/喻萍
以科学理论为指引 绘就高水平现代化城市壮美画卷
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事，对探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育全国创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
总书记对雄安新区规划建设高度重视，多次主持召开会议研究部署，在每一个关键节点、重要时刻，为雄安新区发展指明方向。总书记提出的“先谋后动、规划引领”“使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土”“先植绿、后建城”“从一开始就下好‘绣花’功夫”等一系列重要论述，为雄安新区规划建设提供了科学方法论指导。
8年时间，从“一张白纸”到拔节生长，雄安新区这座未来之城展现出勃勃生机，一幅高质量发展的美丽画卷正全面铺开。本报今起在“知与行”专版推出“新思想里的方法论”第三季，聚焦“高标准高质量建设雄安新区”，旨在通过雄安新区规划建设中的一个个具体事例，展现党的创新理论的实践伟力，为推进高水平现代化城市建设提供有益启示。
规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
——习近平总书记2017年2月23日在河北省安新县进行实地考察、主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时的讲话
要组织国内国际一流规划人才进行城市设计，规划好再开工建设，不留历史遗憾。要细致严谨做好单体建筑设计，特别是细节设计，建成标杆工程，成为今后城市建设的典范。规划定了就要严格执行，确保一张蓝图干到底。
——习近平总书记2017年2月23日在河北省安新县进行实地考察、主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时的讲话
地上，城市蓝绿交织，勾勒人文与生态的和谐画卷；地下，一片片空间悄然成型，别有洞天；云端，百亿数据实时汇聚，搭建虚实同频的孪生之城。
八年，在数字与物理构成的三城维度中，未来之城拔节生长。
当国贸中心地下交通如立体迷宫般穿梭纵横，当韵律起伏的天际线在城市上空跃动，当古长城遗址与雄鄚路高架桥奏出时空交响……
雄安用时间证明：真正的远见，是把每一寸土地的命运，都托付给先谋后动的智慧与千年大计的匠心。
地下“立体迷宫”的雄心和理念
2024年8月12日航拍的位于雄安新区启动区内的东西轴线项目建设现场。新华社记者 牟宇摄
双螺旋钢结构藤蔓般盘旋上升，枝状顶盖向天际舒展。
3月11日，晨辉中的雄安国贸中心项目城市航站楼，宛如钢铁与科技铸就的“生命之树”，傲然挺立。
“在雄安，地上、地下、云上‘三座城’同步生长。这棵‘树’，正是‘三座城’理念最集中的体现。”雄安国贸中心项目设计管理部施雄杰认为。
它的“树干”，不仅充分考虑高品质CBD（中央商务区）建设需要，还采用钢结构与幕墙相结合，巧妙解决地下之城的采光难题；“树冠”之上，数十个传感器如神经末梢，实时传输温度、湿度、人流密度等数据，汇聚到“城市大脑”雄安城市计算中心，构建与物理城市同步的云上之城；“树根”部分的地下空间更为复杂，3层+2夹层的设计，构建起“三座城”的基座支撑。
“雄安‘三座城’一体规划建设，是对未来城市的全新探索。”施雄杰说，“我有幸参与其中，也深深感受到规划的前瞻性与高标准。”
站在“生命之树”下，施雄杰指向周边拔地而起的建筑群，描绘着未来：这里将汇聚高品质办公、商业、酒店、公寓以及航空服务等功能，成为新区的活力门户和城市地标。
“但这里又与一般的CBD大不相同。”施雄杰解释，绝大多数城市高铁站选址于中心区边缘，雄安却打破常规，将高铁车站、轨道交通、航空功能与城市核心紧密融合在一起，打造“站城一体”新模式。
于是，在地下，雄忻高铁、京雄快线与地铁M1、M2等四线在这里交会。“我们需要做的，是充分利用地下空间和立体交通，让交通枢纽与商务核心区无缝融合，实现从城市航站楼出发，30分钟直达北京大兴国际机场、60分钟抵达北京丽泽商务区。”施雄杰说。
这样的规划和理念，国内外没有类似项目可供借鉴，规划难度可想而知。
自2018年参与雄安新区建设以来，施雄杰深度参与了这一项目规划的推进。
雄安国贸中心项目地下空间约39万平方米，承载着城市管廊、数据管线、地下商业等各种设施，相当于将一座占地200亩的综合小区“塞”入地下。如今，再叠加四线换乘站厅、地下立体交通网络等复杂功能，规划好这样一座地下“立体迷宫”，挑战远超以往。
在施雄杰的印象中，仅地下空间层数和标高的反复论证，就持续了半年之久。
“最难的是，如何规划才能企及‘世界眼光、国际标准’的远谋。”施雄杰介绍，项目规划方案启动了全球征集，最终从20多家国内外顶尖设计机构中遴选出1家，前后共有30多位院士、专家参与方案评审，风貌和定位研究长达两年时间。
目前，这个项目的9栋主体楼宇已冲出正负零，顺利完成桩基和地下工程，全面进入地上施工阶段。
“前期规划得慢，是为了未来的好，也是为了未来的快。”施雄杰对“快”与“慢”有着独特的理解。
先谋后动，规划引领。新区建设好比在一张白纸上作画，而规划编制既是起笔，也是至关重要的一笔。
坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，探索全球城市建设新范式，雄安新区的实践为人类城市的未来开辟了新路径。
塔楼布局背后的匠心与考量
2024年10月拍摄的雄安城市计算中心——“雄安之眼”。在这里，“云上雄安”展现出具象化的应用场景。（河北日报资料片）河北日报记者 刘光昱摄
2月27日，雄安新区启动区中国大唐项目概念设计方案服务对接会上，雄安新区自然资源和规划局副局长杨振兴在规划图纸上，再次确认一个细节——塔楼位置是否布局在东侧。
塔楼是居中，还是在东侧，不过100米左右的距离，相比整个新区，似乎微不足道。但在杨振兴的眼中，这个细节至关重要，是城市天际线能否“起舞”的关键。
“按照城市整体规划，这个项目的塔楼，需要与东边相邻项目的塔楼，共同形成一个完整的天际线。”杨振兴说。
对于单个项目，大多数企业在做规划设计时，会选择中国传统美学的对称布局，将塔楼置于中间位置。但对于整个城市风貌的协调统一而言，看似合理的布局，却隐藏着问题。
“这个项目位于明珠岛附近，如果塔楼放在中间，会破坏城市韵律起伏的天际线。同时，从明珠岛放眼望去，视线通廊也被堵住了。”杨振兴解释。
塔楼布局的背后，是一张蓝图绘到底的定力和匠心。
36岁的杨振兴，曾任职于成都市规划和自然资源局，2024年1月来到雄安新区。在一张白纸上擘画未来之城，杨振兴深深体会到，什么是“既要有千年大计的宏大视野，又要有一砖一瓦的精细考量”。
起步区20多公里东西轴线的宽度究竟多少最合理？前后共开展了10多个方案的比较论证。
城市地面标高，既涉及地下空间的开发利用，也涉及城市防洪排涝，每一个数据，规划设计人员都反复推演。
启动区中央绿谷沿线的住宅屋顶建议为青黑色，临淀区域住宅屋顶建议为枣红色，屋顶坡度25—35度为宜，道路两侧的多功能信息杆柱上集合了信号灯、摄像头、雷达以及各类传感器……
“规划雄安，必须将宏观层面的蓝图愿景，逐步落实到微观层面的每一个细节。”亲身参与未来之城的规划，并不擅长丹青的杨振兴却常以绘画师自喻，称自己的工作就是将一幅宏大写意画，一笔笔具象为工笔画，每一笔都要精雕细琢。
千年大计，精于细作。落好规划设计这个第一笔，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，才能不留历史遗憾，留下经典之作。
当宏大叙事碰撞工匠精神，雄安，正用“大处着眼，小处着手”的东方智慧，书写建设未来之城的中国方案。
路变桥的智慧与坚守
东西方向，燕南长城残墙绵延；南北方向，雄鄚路二期建设施工正酣。不久，这条路将从古长城遗址上方跨越，让历史与未来在此交汇。
3月7日，雄安新区建设和交通管理局综合交通组组长张志学，又一次驱车来到雄鄚路二期施工现场，查看这条他规划生涯中最具挑战性的路。
雄鄚路北起雄县、南连鄚州，是新区总体规划中一条毗邻白洋淀淀区的南北通道。
虽然二期工程仅有短短15公里，但其所经之处却底蕴非凡。从北向南，燕南长城遗址、赵北口溢洪道、赵王新河水脉、古州城遗址、鄚州城遗址依次展开。
2019年9月，当这条路的详细规划提上日程，所有人都倒吸一口凉气——总规划中的直线路径，正穿过这些重要区域。
既涉及文物遗址，又牵连白洋淀水系，容不得丝毫马虎。
“尊重规律，尊重科学，处理好保护与发展的关系，努力做到不留瑕疵，不留历史遗憾。”张志学说，做雄鄚路二期详细规划时，他们与文保、水利、铁路等部门多次沟通协调，最难的时候，仅三四米空间距离的规划，10多天就要开一次会反复论证。
一米一米论证，一点一点协商，历时近5年，一份既能保护文物又不影响泄洪的规划最终形成：道路经过遗址时，全部采取桥梁上跨；公路桥墩的间距位置，对标东侧的雄商高铁，保证泄洪通道的畅通。
“虽然路变桥让这一方案的工程造价比原来高出2倍多，但我们都觉得必要且值得。”张志学说。
雄安新区将是留给子孙后代的历史遗产，要兼顾保护与发展，守护好历史和根脉。
今年2月，雄鄚路二期项目破土动工。这份千锤百炼的规划，终于从蓝图走向现实。
“为文脉和水脉让路，也是为未来铺路。”来到新区6年多，37岁的张志学对规划有了更深的理解。
海岳大街原规划路线穿越南阳遗址保护范围，为了保护文物，新规划路线北移153米，推迟工期六七个月；雄忻高铁经过白龙遗址，从建设之初就留出200多米保护距离……这些路穿越的不仅是地理空间，更承载着对历史负责、对人民负责的理念。
一头是对文化和生态的守护，一头是对子孙后代的承诺。保持历史耐心，注重文化传承，把握空间均衡，雄安新区的建设实践，体现了贯彻新发展理念的智慧与坚守。
今天的雄安新区，正站在历史与未来之间，向下扎根，向上生长。
（河北日报调研组成员：曹阳葵、吴宏爱、闫锐、辛强、姜艳、顾赞良、周聪聪、梅刘柯、解丽达）
专家点评
规划科学是最大的效益
建设雄安新区是千年大计、国家大事。早在谋划设立新区之时，习近平总书记就强调：“雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。”
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，才能不留历史遗憾，经得起历史检验。
聚全球之智，汇各方之力，先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划体系编制；在正式公布设立后的两年多里，雄安新区除了基础性项目和保障运行的临时性建筑，几乎没有动一砖一瓦……把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设，生动诠释了先谋后动、规划引领的战略智慧。
新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。“先地下、后地上”、同步推进数字孪生城市建设等先进理念，跳出了传统城市规划建设的思维窠臼，既系统性破解了传统城市建设发展的痛点，还为未来城市治理提供了前瞻性探索。
雄安新区规划创新的深层意义，还在于构建起“技术赋能+制度创新”的双轮驱动机制。通过建立智能城市规划标准体系，实现“一图统管、一网通办”的数字化治理。创新“总规划师+责任规划师”制度，建立贯穿规划编制、实施、评估的全过程闭环，有效保障了规划的刚性约束与落地落实。
起笔是世界眼光，落笔为时代标杆。雄安新区规划建设实践表明，城市现代化不仅是物理空间的再造，更是发展理念的重塑。坚持先谋后动、规划引领，才能够更好统筹资源、优化布局，实现城市建设发展的科学性和系统性。这座未来之城的规划智慧，不仅为自身的建设发展奠定了坚实基础，也为其他城市转型升级提供了鲜活的实践样本。
（武义青 作者系河北经贸大学研究员）
