今年是“十四五”规划收官之年，也是西安加快建设国家中心城市的关键一年，站在新的历史起点上，2025年西安为自己定下来哪些目标，又布置了哪些任务？
随着政府工作报告的释出，这11个重点工作将成为今年的焦点所在，我们从中提炼关键要点供大家了解。
01
更大力度激发内需潜能
①全年计划完成固定资产投资5500亿元以上，安排市级重点项目314个，完成年度投资2500亿元以上，招引落地1亿元以上项目不少于500个。
②以高质量项目争取超长期特别国债资金支持。加强中央预算内投资支持政策研究和项目储备，争取更多示范试点和专项资金支持。
③加大招商引资力度，建立招商项目全生命周期服务保障新机制，确保引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产。
④开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新。
⑤支持一批商业综合体转型升级。发挥旅游城市游客资源优势。打造高品质一刻钟便民生活圈。
⑥全年计划实现社会消费品零售总额5160亿元以上，新增限额以上商贸企业800家以上。
02
更大力度增强创新驱动能力
①支持高校“双一流”建设，加强基础研究、应用基础研究和急需人才培养，支持建设西交大创新港、西工大空天动力产业园、西电信息港、西北大未来科创城。完善教育科技人才一体化发展机制，支持各类高校院所建设科技产业园。
②打造先进阿秒激光设施、分子医学转化中心、高精度地基授时系统等重大科技基础设施集群，鼓励重大科技基础设施、大型科研仪器设备、科学数据等科创资源开放共享。
③鼓励龙头企业联合高校院所组建联合实验室和创新联合体，鼓励产业链“链主”企业联合上下游企业组建共性技术研发平台，支持重点科技企业牵头建设技术创新中心、产业创新中心、新型研发机构，增加高质量科技供给。
④培育壮大科技企业群体，新增规上高新技术企业300家、总数达到2700家，让企业成为组织科研、研发投入、技术创新、成果转化、规模贡献的主体。
⑤建立支持科技创新和产业创新融合发展的资金投入保障机制，建设一批概念验证中心、中试验证平台。建设国家级科创金融改革创新试验区，成立西安市科技金融联盟，搭建科技金融公共服务平台。
⑥建立跨区域联合科技攻关、高端人才流动机制，鼓励企业、高校院所与国（境）外机构合作建设“一带一路”联合实验室，务实办好硬科技创新大会。
⑦高新区、经开区、西咸新区、阎良区（航空基地）、航天基地、浐灞国际港要切实增强政府组织作用，加强科技供给和产业需求的精准对接。长安先导产业创新中心、先进技术成果转化中心要会同政府各类投资基金发挥示范引领作用，聚焦打造科技创新和市场需求有效整合的资源平台，瞄准颠覆性技术、创新型人才，畅通科技成果转化渠道，加快培育新质生产力。
03
更大力度推进产业强市建设
①精准服务比亚迪、隆基、陕汽、三星、吉利、中兴、西电、法士特等百亿企业稳产增产，增强龙头企业支撑带动能力。
②大力发展生物制造、增材制造、商业航天、无人机、新材料、光子、智能网联汽车等新兴产业。
③新增规上工业企业500家、培育专精特新企业200家以上，六大支柱产业规模过万亿。全年完成工业投资1200亿元以上。
④加快大型运输机和轻小型飞机核心部件研制，推进大飞机产业备份和配套能力提升，服务国产大飞机产业规模化发展。发展多业态低空经济，加速形成规模化无人机产业集群。
⑤支持西北有色院牵头建好国家先进稀有金属材料技术创新中心，发挥好西部超导龙头集聚带动作用，加快打造国际一流超导产业集群。
⑥打造国内领先的新材料和增材制造产业基地。建设国内一流的能源装备研发制造基地。重点发展量子通信、新型储能、类脑智能、人形机器人等未来产业，抢占未来发展制高点。
⑦建成全市一体化数字资源管理服务中枢平台。建设智慧终端产业适配中心。培育一批数字产业经营主体，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。
04
更大力度实施开发区效能革命
①进一步厘清开发区和行政区权责关系，完善“管委会＋公司”运行管理体制，有序推进管运分开、政企分离，强化资产和负债管理，实施分类考核和绩效评价。
②高效衔接新一轮国土空间总体规划，推进全域产业布局统筹，加强产业园区和工业区块用地管控，强化开发区功能管理，加快盘活低效闲置资产资源。
③西咸新区要加快改革步伐，完善“管委会＋五个新城”有效治理体系，打造都市圈核心功能区和重要增长极。
④高新区要拓展科技创新与产业创新融合发展实践路径，走好组团化、园区化、生态化路子，加快建设世界领先科技园区，打造高新技术产业基地和创新策源地。
⑤经开区要锚定先进制造业主攻方向，着力扩大外资外贸，持续提升园区综合承载能力，强化区域资源整合能力，加快建设世界一流产业创新发展区，当好“北跨”发展主力军。
⑥航空基地要强化外部联动，抢抓国产大飞机规模化机遇，精准做好供需对接、内外协同，引育并举壮大航空产业集群。
⑦航天基地要走好内涵式发展道路，优化内部治理结构，提升资源配置效率，加快打造商业航天、卫星应用产业集群。
⑧浐灞国际港要发挥比较优势，更高标准建设中欧班列（西安）集结中心，加强国际经贸合作，培育发展临港产业，打造中欧班列（西安）经济圈。
⑨曲江新区要转变发展方式，加强资产管理和盘活利用，规范国有企业运行机制，探索文旅融合发展新路径，打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
⑩各区县要加快规划园区开发建设，大力培育软件和信息服务、科技服务、金融服务等现代服务业，形成更多的“价值园区”。
05
更大力度转变城市发展方式
①落实“一年一体检、五年一评估”的体检评估机制，有序推进国土空间总体规划落地实施，实施全市单元详细规划“一张图”管控。
②高效保障重点片区、工业园区、重点地块、重点项目建设。做好8家物流园区搬迁工作，推动产业用地入园供给、产业项目入园建设。
③制定城市更新实施规划三年行动计划。开展团结片区、三学街片区、西电片区、幸福林带片区、张家堡片区城市更新示范试点，探索形成中心城区城市更新新模式。
④加强城墙内顺城巷、北院门等重点旅游场所环境提升和综合治理，完成124个老旧小区微改造微更新。加快回迁安置房建设和分配，年度再完成保回迁项目148个。
⑤今年完成更新改造燃气管道542公里、供热管道27公里，新建改造输配水管道45公里、排水管道39公里。开工建设万达、曲江等6个330千伏变电站，清单式推进30个临电小区和200个“合表户”小区改造。
⑥实施81条道路改造提升，打通8条断头路，因地制宜推进综合管廊建设。实施65个社区嵌入式服务设施建设。
06
更大力度深化改革扩大开放
①实施国企业务重组和专业化整合，深化国有资本运营公司、投资公司改革。全面推进重点领域市以下财政事权和支出责任划分改革，完善财政转移支付体系。深入推进城市供水、殡葬、养老服务等领域价格改革。
②综合提升中欧班列（西安）运营能力，增强市场化和国际化竞争力，深度参与新亚欧陆海联运通道和跨里海国际运输走廊建设，建成投用中国·西安哈萨克斯坦码头，推动中欧班列“枢纽对枢纽”多点升级，西安国际港年集装箱吞吐量60万标箱以上。
③大力发展临空经济，优化航线网络布局和运力配置，大力培育超级承运人，空港客、货运吞吐量分别达到4800万人次、30万吨。
④高水平办好欧亚经济论坛、世界城地组织理事会会议和联合国工发组织“城市之桥”十周年特别活动。
07
更大力度增强文化软实力
①做好西安城墙预防性保护和关中书院保护利用工作，推进小雁塔世界遗产保护片区博物院、考古院、安仁坊遗址综合改造和展示能力提升，实施半坡博物馆综合改造和蓝田猿人遗址保护，建成碑林博物馆新馆。
②建立大遗址保护和城市融合发展新模式，提升汉长安城遗址保护利用水平，实施文物古迹、古老建筑、古树名木、历史街区、工业遗址等系统保护和统一监管，留住西安记忆，延续城市文脉。
③打造10个沉浸式科技文化体验消费新场景、10个高品质文商旅消费聚集区。高水平办好西安马拉松赛、花样游泳世界杯总决赛等赛事活动。新增规上文化企业50家。组织“戏曲进乡村”“文化进社区”等演出1500场以上。
08
更大力度促进城乡融合发展
①开工建设绕城高速扩能改造、城市环线临潼经高陵至机场段、高新至鄠邑高速复合通道项目，构建辐射都市圈的高快一体路网体系。
②地铁15号线一期年内开通运营，加快轨道交通四期建设规划报批，推动高铁、城际、市域（郊）、地铁多网融合。
③加快推进西安—咸阳一体化，强化西咸新区纽带作用和缝合功能，年内再建成2条与中心城区、咸阳主城区互联互通道路。
④支持“五区两县”城镇化建设，补齐基础设施和公共服务短板，完善产业园区合作共建体制机制，壮大先进制造、食品加工、文旅康养、现代农业、电子商务等特色优势产业。
⑤新建高标准农田5万亩，粮食产量达到140万吨以上。持续壮大乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级产业链。创建“千万工程”省级示范村60个。经济收益20万元以上的行政村（社区）达到80%以上。
09
更大力度建设美丽宜居城市
①加快建设秦岭终南山公园，统筹推进秦岭文化展示中心、秦岭大熊猫繁育科研基地建设和秦岭野生动物园功能提升，充分挖掘秦岭生态和文化价值。
②持续调整产业、能源、运输、供热结构，优化“三市一区”大气污染联防联控机制。统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实河湖长制。
③有序实施燃煤电厂关停和替代，启动大唐灞桥热电厂5万千瓦光伏电站项目和国投电力20万千瓦灌溉渠光伏复合利用项目建设，扩大新能源装机规模。
④布局实施一批综合能源服务示范项目。新建公共机构建筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%。加快建设“无废城市”。支持西咸新区国家气候投融资试点。
10
更大力度提升公共服务质量
①围绕高校毕业生等重点群体，优化就业服务，拓宽就业渠道，稳定政策性岗位规模。加快建设就业实训基地，开展订单式技能培训。加强跨区域劳务协作，支持多渠道灵活就业。
②新建、改扩建中小学校、幼儿园11所，增加学位供给1.53万个。完善跨区域协作办学管理体制。深化基础教育课程和中考改革，增强“双减”实效，深化招生入学改革，开展阳光招生，促进教育公平。
③加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心，启动西安卫生健康职业学院建设。推进卫星医院、紧密型县域医共体建设增量提质，90%的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）达到国家能力标准。新增市级临床重点专科30个。全市二级以上医疗机构检查检验结果互认项目200项以上。建成省级示范中医馆45个。
④适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准。千人口托位数达到4.8个。新建5个镇街养老服务中心、30个社区养老服务站。
11
更大力度夯实安全发展基础
①推动隐性债务和融资平台“双清零”。强力推进保交房、保回迁工作，加快构建房地产发展新模式。
②持续开展安全生产治本攻坚三年行动。健全大安全、大应急框架下的应急指挥机制，落细落实防汛减灾“四项机制”、住宅小区消防安全综合治理“五项机制”。
③全面提升社会治理水平。
编辑：解革
审核：Lyna
监制：号称嬉皮
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