每经记者：张寿林 每经编辑：马子卿
日前，北大光华管理学院举行2025年两会后经济形势和政策分析会，北大光华多位学者提出政策建议。
北京大学光华管理学院应用经济系副教授，博士生导师，北京大学管理科学中心副主任唐遥提出，鉴于国内需求中消费占比不断攀升，我国需要引入更为多元化的产品、服务以及生产要素，以此满足国内市场需求，提升国内资源利用效率。在进口方面可探索与不同国家或关税同盟达成互惠协定，并承诺逐步将大部分进口关税降至零。
北大光华学者唐遥现场演讲
图片来源：每经记者 张寿林 摄
北京大学光华管理学院应用经济学系教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇建议，借助当前发展契机，促进城市化，促进城市新居民的安居乐业工程。
要着手结构性改革，长期提升居民消费比重
分析会上，唐遥分析认为：“在我国内循环基础不断夯实的形势下，前瞻性地布局高水平开放，对于我国及世界经济的长期稳定发展意义重大，这要求我国优化国际贸易和投资政策。”
唐遥建议，在“优进”层面，鉴于国内需求中消费占比不断攀升，我国需要引入更为多元化的产品、服务以及生产要素，以此满足国内市场需求，提升国内资源利用效率。具体而言，在进口方面可探索与不同国家或关税同盟达成互惠协定，并承诺逐步将大部分进口关税降至零；在外资领域应鼓励更多服务业企业来华投资，切实落实全面取消制造业领域外资准入限制的决策；在人员交流方面要持续提升外国人员进出的便利性，吸引外国人力资本更多参与国内经济活动。
而在“优出”层面，唐遥认为由于我国传统产业、新兴产业与未来产业协同共进，工业能力迅速提升，我国现已具备输出价值创造环节以及助力其他国家发展工业的物质、技术和资金条件。对此，他建议：“贸易方面，我国应持续推动提高中间品出口在出口中的占比，促使中间品与其他国家的生产要素在当地融合，实现经济价值创造层面的共享与共赢；对外投资方面，引导出海企业秉持因地制宜、长期主义、互利共赢的原则扎根当地，搭建更多中国与世界各国经济联通的桥梁；此外，我国金融系统应探索服务产业出海及全球市场的路径，稳步推进金融强国建设。”
陈玉宇表示，近年来我国经济面临多重挑战，包括疫情影响、房地产市场深度调整、地方政府债务压力以及外部世界的不确定性等，是四大短期的负面因素。而为应对这些困难，我国政府出台了一系列政策，使经济短期困难得到纾解，经济逐步企稳回升。日前，《提振消费专项行动方案》为国内需求的扩张提供了强有力的刺激，也为未来中长期内拥有一个更可持续与更平衡的增长开了好头。“2024年在困难因素叠加的情况下，我国经济取得了可观的增长。但是从中长期看，我们必须实施结构性改革举措，才能将短期政策与促进长期增长结合好。消费结构的问题由来已久，所以需要综合性的结构改革举措。我国要在未来10到20年拥有强有力的长期增长，必须着手结构性改革，长期提升居民消费的比重，才会使我国拥有更平衡更持续的活力。”陈玉宇说。
在陈玉宇看来，要借助这次解决短期周期问题的契机，构建起长期解决这一问题的宏观结构改革的目标和框架。为了消除过于依赖净出口的风险，为了切实提升人民生活水平，为了经济更平衡更具内生活力，这个结构改变必须完成。只有这样，各个行业的深刻“内卷”才会缓解，未来的经济发展才有前途。
对于结构改革的要点，陈玉宇建议：一要开展更多的研究和政策讨论，厘清居民消费需求比重过低的结构性原因，确立中长期的结构调整目标，逐步推进制度性的结构调整；二要遵循市场规律，由市场力量引导产业结构变化，消除市场结构变化的摩擦和制度化阻力；三要改革财政和国有企业；四要更快地推进社会保障网的建设和水平提升；五要借助当前发展契机，促进城市化，促进城市新居民的安居乐业工程；六要创造更多和更高质量的工作岗位，将居民可支配收入的增长作为高质量增长的核心指标。
进一步规范资本市场，完善资本市场分红机制
武汉大学高级研究中心主任、教授、博士生导师，北京大学数量经济与数理金融重点实验室主任龚六堂表示，今年两会上提出的实施提振消费专项行动、多渠道促进居民增收等内容，与近期发布的《提振消费专项行动方案》，就是要解决我国有效需求不足，特别是消费增长不快、消费对经济增长的贡献进一步下降的问题。
当前，我国居民财产性收入存在一些问题，包括财产性收入增长不快、财产性收入占比不高、财产性收入城乡差距较大等。对于我国居民财产性收入增长不快的原因，龚六堂认为主要有两方面。一是从宏观看，我国财产性收入的结构中住户财产性收入占比不高；二是从来源看，我国居民财产性收入来源单一，主要来源于利息收入。
而居民财产性收入不高、增长不快，对我国居民收入和消费产生了多重影响：一是影响我国居民可支配收入占GDP的比例；二是影响居民消费增长，不利于我国扩大内需战略的实施；三是影响了我国居民的消费信心；四是影响了我国地区之间、城乡之间的收入差距，对我国共同富裕战略产生影响。
促进我国居民财产性收入的增长，对我国扩大内需战略的实施有重要意义。对此，龚六堂建议：一是出台财产性收入倍增计划；二是推进宅基地改革，保障农村居民财产性收入的稳步增长；三是规范资本市场，完善资本市场分红机制；四是切实完善地区之间的要素流动，保障地区之间的财产性收入差距缩小；五是加大居民金融知识的培训，切实保障居民在资本市场获得合理回报；六是完善居民财产性收入的统计，为国家出台政策提供基础。
北京大学光华管理学院教授，博士生导师，副院长张峥表示：“历经30年大规模投资建设，房地产市场的供求关系已经发生重大变化，必须清醒认识到房地产领域存在的问题，即当前房地产市场的低迷是周期性与结构性问题相互交织的结果。房地产市场的结构性问题主要体现在以下两个方面：一是项目投融资错配以及过度投资等问题集中暴露；二是房地产风险、地方债风险和中小金融机构风险深度关联、相互影响。”
张峥指出：“近期房地产市场的提振政策，对缓解房地产行业的周期性下行压力起到了积极作用。然而，结构性问题具有固有性和长期性，难以在短期内彻底解决。我们不能仅仅就风险讨论风险，而应坚持在发展的过程中逐步化解风险。为此，需要推动财税体制、地方政府投融资体制、地方政府考核机制以及不动产投融资体制等相关领域的改革，制定切实有效的措施来化解存量房地产问题和推进债务重组，实现短期举措与构建房地产发展新模式的有机结合和协调统一。”
对此，他建议通过推动相关领域的改革与创新，以市场化手段有效盘活存量资产。第一，盘活存量资产要紧密贴合市场需求，收购存量住房应遵循商业逻辑，而非单纯的纾困行为；第二，建议组建全国性或区域性的市场化持有型房地产投资基金，作为收购存量资产的主体；第三，将存量商办用房纳入收购范围，进一步拓宽存量资产盘活对象；第四，根据市场需求，大力发展市场化长租房和养老社区，丰富收购用途；第五，积极推动多层次REITs市场的发展，将商业写字楼、酒店等纳入公募REITs试点范围，为房地产市场注入新的活力。
