记者|焦新波
责编|李旭
正文共5850个字,预计阅读需18分钟▼
法治兴则国兴,法治强则国强。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、推动党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,围绕为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题,从理论和实践上进行全面探索、开拓、创新、总结,形成习近平法治思想,推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。
过去五年,河北省法学会系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真践行习近平法治思想和总体国家安全观,坚决贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求,认真贯彻落实习近平总书记对政法工作、法学会工作的重要指示批示精神,充分发挥全面依法治省“智囊团”、“思想库”、“人才库”作用,团结带领广大法学法律工作者坚持正确政治方向,全力做好加强政治引领、繁荣法学研究、服务法治实践、拓展对外交流、培养法治人才及加强自身建设等工作,为建设更高水平的平安河北、法治河北作出了积极贡献。
坚持党对法学会工作的全面领导,深入研究阐释习近平法治思想
河北地处京畿要地,承担着拱卫首都安全、维护国家安全的重大政治责任。河北省法学会牢牢把握保持和增强政治性这一核心要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全省广大法学法律工作者的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。
五年来,河北省法学会坚持和加强党对法学会工作的全面领导,有效发挥桥梁纽带作用,认真贯彻中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》等文件精神,坚定履行政治引领职责,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决反对和抵制西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误观点和负面言论,把党的政治引领延展到法学会工作的各方面全过程,在全面依法治省新征程中展现新担当、实现新作为。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作。河北省法学会认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实意识形态工作责任制,切实履行维护法学领域意识形态安全的重要职责,在组织各项论坛、年会、报告会、研讨会等活动,以及开展研究成果评选推荐、优秀法治人才评选表彰时,始终把政治标准作为第一标准。
习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。过去五年,河北省法学会切实履行学习研究宣传阐释习近平法治思想的重要政治责任,落实“两个结合”“六个必须坚持”要求,在拓展习近平法治思想研究阐释的深度和广度上下功夫,推出了一批高质量的研究成果。参与完成中国法学会重大委托子课题,为习近平法治思想的正式提出贡献河北力量。
为充分发挥河北省法学会“习近平法治思想研究”课题组工作平台作用,深入研究阐释习近平法治思想的原创性贡献、实践成效,河北省委领导、省法检“两长”、省法学会领导、省内知名专家学者积极撰写理论文章,形成了一批高水平的研究成果。《深入贯彻总体国家安全观 打造更高水平的平安河北》《以高水平安全保障高质量发展 推动中国式现代化河北政法场景走深走实》等理论文章被收录到《中国法律年鉴》(2024),《深入学习习近平法治思想 依法推进现代化经济强省美丽河北建设》《习近平法治思想正定溯源》等12篇理论文章在《习近平法治思想研究与实践》专刊发表,专家学者撰写的理论文章《扎实推进新时代新征程法学会事业高质量发展》在《民主与法制》周刊发表, 《为建设中国式现代化先行区示范区贡献法学会力量》阅读量超百万次,这些高质量成果把习近平法治思想研究与实践不断引向深入。
河北省法学会把学习宣传习近平法治思想作为头等大事和重大政治任务,为助力习近平法治思想走入头脑、走进课堂、走向基层,制定《全省法学会系统深入学习贯彻习近平法治思想宣传工作方案》,坚持读原著学原文悟原理,准确理解习近平法治思想的基本精神、核心要义、丰富内涵和实践要求,增强对习近平法治思想的政治认同、思想认同、情感认同。五年来,河北省法学会组织举办习近平法治思想论坛,学习贯彻习近平法治思想报告会、研讨会、培训班等活动。河北省法学会习近平法治思想研究中心组织专家进机关、进学校、进企业、进基层,广泛开展宣讲活动260余场。汇编印发《习近平法治思想成果汇编》3辑,持续在全省兴起学习贯彻习近平法治思想的热潮。
聚焦“国之大者”,深化繁荣法学研究服务法治实践
去年盛夏,河北省内外法学专家学者齐聚美丽的白洋淀畔和充满活力的雄安新区,共襄盛举、擘画未来。由河北省法学会承办的第二届京津冀协同发展法治论坛“盛宴”,以法治方式助力京津冀协同发展迈向更高水平,这是河北省法学会聚焦重大国家战略及全省重点工作的一个缩影。
五年来,河北省法学会系统聚焦党委政府中心工作大局,主动服务雄安新区建设、京津冀协同发展、北京冬奥会筹办等,对发展过程中面临的法治重点难点问题,深入开展前瞻性、对策性、应用性法学理论和法治实践研究,提出了一系列具有建设性、可操作性的对策建议,以高质量研究成果服务全省经济社会发展大局。
2021年9月1日,《河北雄安新区条例》(以下简称《条例》)正式实施。该《条例》是雄安新区首部综合性地方法规,也是推进雄安新区规划建设在法治化、规范化轨道上行稳致远的重要立法成果和法律依据。实施前夕,举办学习宣传贯彻《条例》研讨会,专家学者对《条例》制定出台的重大意义、重要内容等进行深入研讨交流,对做好学习宣传与推动实施工作提出意见建议,为《条例》的贯彻实施创造良好的社会环境。
五年来,河北省法学会举办了2022年北京冬奥会法治保障论坛、京津冀协同发展与区域法治创新论坛等活动,组织专家学者围绕加快推进京津冀公共服务共建共享开展立法调研、咨询论证等,雄安新区法治保障问题研究等多项成果受到上级部门肯定,助力制定《推进京津冀社会保障卡一卡通规定》实现京津冀协同发展中公共服务领域协同立法重大突破,《雄安新区需暂停适用法律法规》《河北省信访事项复查(复核)办法(修改稿)》调研论证等重点委托课题受到关注和肯定。一系列工作举措为服务法治冬奥、深入推进京津冀协同发展等提供有力保障。
组织引领专家学者深入调研,《关于制定〈革命文物保护法〉的建议》《关于加快推动修订长城保护条例的建议》《立足法治河北实践,高质量推进涉外法治教育调研报告》等成果,以及《高速铁路安全防护管理办法》等立法建议受到关注和肯定,积极为立法建设工作建言献策。
为不断深化繁荣法学研究,河北省法学会创新法学课题研究和管理模式,设立河北省社会发展课题“法学联合项目”,围绕“十四五”时期经济社会发展重大理论和实践问题,以及重大国家战略和涉外法治、市域社会治理、优化营商环境等热点问题,组织开展法学研究,产出一系列有质量的研究成果。五年来,共设立法学会年度课题315项,课题数量、质量和成果转化率、决策影响力逐年提升。
五年来,坚持基础理论研究与应用对策研究并重,办好法治论坛活动,不断打造法学研究新平台,承办第十六届环渤海区域法治论坛暨第七届京津冀法学交流研讨会、京津冀法学会学术研讨会、京津冀协同发展法治论坛、法治河北论坛等活动,共征集论文2476篇,研究质量、投稿数量、成果转化率均创历史新高。
服务省委中心工作,为河北经济社会高质量发展贡献法治力量
习近平总书记在党的二十大报告中强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。法治是高质量发展的重要支撑和保障,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章、开创河北高质量发展新局面离不开高质量法治保障。
立足这一首要任务,河北省法学会围绕省委省政府中心工作履职尽责,服务党委科学决策和法治实践,服务河北经济社会高质量发展。
五年来,充分发挥法治智库作用,主动服务全面依法治省。探索完善法治智库建设,引领专家学者积极参与法学研究、法治宣传、立法咨询论证、法律服务等,为平安河北、法治河北建设提供智力支持。先后参与《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》《中华人民共和国立法法修正案(草案)》《河北雄安新区条例》《河北省多元化解纠纷条例》等40余部法律法规文件的咨询论证,提出意见建议800余条。
所属研究会立足专业领域和研究实践,广泛参与地方立法调研、咨询论证。其中,河北省法学会立法学研究会、习近平法治思想研究中心,先后参与《河北省优化营商环境条例》《河北省环境保护条例》《河北省长城保护条例》《河北省大运河文化遗产保护和利用条例》等条例规章的起草咨询论证,多数意见建议被吸收采纳,为科学立法、民主立法、依法立法提供了有力支持。
积极开展法治宣传,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。聚焦学习宣传习近平法治思想和习近平文化思想,持续组织开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”“法治讲堂”等法治宣传活动,采取线上线下齐发力、校园宣讲与网络直播相结合等方式,举办“双百”活动2.6万余场,直接听众330余万人次,“基层行”活动覆盖全省各市、县(区),为营造良好社会法治环境作出了卓有成效的努力。
河北省法学会高度重视法治人才培养这项“基础工程”,创新法治人才培养机制,为河北经济社会发展提供人才支撑。河北省法学会第六次会员代表大会以来,推动将“河北省优秀中青年法学家评选”表彰纳入省级评选表彰序列,2020年、2023年,会同省委政法委、省人社厅共同组织评选两届,评选出“河北省优秀中青年法学家”20名,提名奖16名,着力打造政治立场坚定,理论功底深厚,熟悉国情、省情的高水平法学专家队伍。
发挥基层服务站点作用,服务平安河北、法治河北建设
五年来,河北省法学会充分发挥法学咨询专家和法学会基层服务站点作用,组织广大法学法律工作者积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷化解等社会治理工作,推动解决人民群众急难愁盼问题,为平安河北、法治河北建设积极贡献力量。
为更好服务人民群众日益增长的法律服务需求,河北省法学会着力推进省、市、县三级法学咨询专家工作全覆盖,积极围绕重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面参与法治实践,为重大事项提出法学专家意见。省市县三级法学会参与重大案件化解824件(项),各类案件评审1752件(项),立法咨询论证208件(次)。
“网上枫桥”“行业枫桥”是河北深入探索新时代“枫桥经验”的创新举措,整合网上矛盾诉求表达渠道和行业部门协会作用,实现网上问题网上解决,行业问题行业解决。近年来,河北省各级法学会围绕“两个枫桥”工作机制,把法学咨询专家制度和基层服务站点作为重要抓手,积极参与基层社会治理工作,提供法律服务推动矛盾纠纷实质性化解。
2023年,石家庄市法学会探索建立“法治护航小分队”工作机制,打造了“青年普法志愿者法治文化基层行”+法律服务的法治服务新模式,全市162支“小分队”走进机关和企业、学校和社区、山村和地头,始终活跃在人民群众的前沿阵地,开展法治宣传、法律咨询和矛盾纠纷化解工作。该市还探索建立“会员当家日”制度,推动解决法治实践和法学研究中的热点、难点问题,成为法学会主动融入法治实践、服务大局、服务基层的有效载体。
沧州市委政法委、市法学会积极探索涉外法治工作,推进市县两级法学会将法治服务关口前移,深入企业“会诊”解决实际问题,努力建设涉外企业法治服务新高地。位于高邑县的石家庄国际陆港是河北省常态化、固定化开行中欧班列的陆港,形成“北上欧洲、西连中亚、东接日韩、南下东盟”的国际铁路物流大动脉,该县法学会进一步夯实基层服务站点作用,主动向“陆港”派驻法学咨询专家,实行法学咨询专家包联重点工作制度,有效减少和防范企业遇到的涉外法律风险。
不止于此,河北省法学会行政法学、刑法学、犯罪学、教育法治研究会、预防青少年犯罪等专业学科研究会,紧密团结省内外法律法学工作者,大力推动法学理论与法治实践相结合,主动服务平安河北、法治河北建设。
从严从实加强自身建设,推动建设一支高素质法治工作队伍
高质量的“法治答卷”离不开政治坚定、作风过硬的法学会干部队伍。
五年来,河北省法学会围绕切实保持和增强政治性、先进性、群众性,坚持从严从实加强自身建设,积极推进组织体制、工作机制、运行方式创新,规范化建设不断迈上新台阶,全省法学会组织更加充满活力、更加坚强有力。
持续推动法学会政治机关建设。始终把法学会各项工作置于党的坚强领导之下,以政治建设为统领,完善和落实党建带群建机制。印发《中共河北省法学会党组政治引领工作实施办法》等,全面推进法学会机关党的各项建设,加强研究会及各市县法学会党组织建设。目前,33个学科研究会和11个地级市、167个县(市、区)法学会全部成立党组织。制定《中共河北省法学会党组关于激励机关干部新时代新担当新作为实施办法》,努力建设忠诚干净担当的法学会干部队伍。
持续推动文件精神贯彻实施。深入贯彻落实中办《关于进一步加强法学会建设的意见》和河北省委办公厅《关于进一步加强全省法学会建设的若干措施》。印发《河北省法学会改革方案》《河北省法学会研究会建设发展规划(2020-2024年)》,着力解决法学会建设中的基础性、长远性、根本性问题,形成学科齐全、结构合理、覆盖广泛的研究体系。
持续推动全面从严治党向纵深发展。严格落实全面从严治党政治责任,切实加强对“一把手”和领导班子的监督管理。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,做实做细日常监督,常态化开展党纪学习教育。扎实推动党建工作,以党建带会建,以党建强会建,以党建为龙头从严从实加强自身建设。
时代命题,担当作答。五年来,河北省各级法学会和研究会团结引领法学法律工作者,立足地方实际,围绕法治建设重大理论和实践问题建议献策,有力服务地方法治建设和经济社会高质量发展,为完善中国特色社会主义法治体系、建设良法善治的法治河北作出了重要贡献。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。站在新的历史起点上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神,坚定不移强化政治引领,持之以恒深化法学理论研究,多措并举服务法治实践,锲而不舍加强自身建设,扎实推进法学会工作高质量发展,为加快建设经济强省、美丽河北和在法治轨道上全面深化改革、推进中国式现代化建设河北篇章贡献智慧和力量。