当地时间3月23日至24日，俄罗斯、乌克兰和美国代表团齐聚沙特首都利雅得，展开一场围绕“部分停火”的间接谈判。俄乌双方不会直接见面，而是分别与美方代表举行会谈，由后者“穿梭”其中传递信息。
据悉，本次谈判属于技术性会谈，层级并不高，重点讨论寻求黑海海上停火、保障航运畅通、不打击能源设施及关键基础设施等问题的技术细节。美方对会谈成果寄予厚望，外界拭目以待。
技术性接触
美国总统特朗普的乌克兰事务特使凯洛格20日表示，美国将通过“穿梭外交”形式，推动俄乌之间的间接会谈。
他解释道，美俄乌官员都在同一家酒店内；俄乌代表会待在不同房间，避免彼此直接接触；美国代表则在双方之间扮演中间人，尽力了解双方立场，再与双方商议能在什么领域达成一致。
“这次谈判不是一次政治会谈，而是技术性会谈，会涉及技术层面讨论，也包含军事层面。”乌克兰外交部发言人此前称，谈判将商讨未来潜在停火方案的参数和建议，包括如何运作、谁来控制、如何监督等。
俄罗斯外交官协会副主席安德烈·巴克拉诺夫指出，美方将这种谈判形式定义为“穿梭外交”并不准确。这更像20世纪60年代阿以谈判中使用的“罗杰斯计划”（由美国时任国务卿罗杰斯提出）的翻版，阿以代表不见面，通过特使保持间接沟通。
政治分析人士安德烈·科尔图诺夫称，美国更喜欢采用间接谈判的方式。现阶段，这种调解方式可能更有效，但也存在两方面缺点：俄乌双方都可能会怀疑调解人偏袒对方；调解人传达信息时可能会出现误解和差错。
渐进式讨论
23日晚，乌美代表已在利雅得率先举行技术会谈。24日，俄美代表举行会谈。
从俄乌美三方派出的代表团构成看，本次谈判层级有限，技术属性较强。
俄方由联邦委员会（议会上院）国际事务委员会主席卡拉辛和俄联邦安全局局长顾问别谢达带队。
乌方由国防部长乌梅罗夫及总统办公室副主任帕利扎领衔。
美方派出白宫国家安全委员会高级主任皮克和国务院高级官员迈克尔·安东等官员。
从议题设置看，俄乌美各有侧重。
乌方23日称，美乌会谈富有成效，双方就保护能源设施和关键基础设施进行了讨论，正在解决一些复杂的技术问题。
事实上，上周美俄总统通话时，普京已同意暂停针对乌克兰能源设施的打击。据称，乌克兰代表团将在谈判中提供一份“禁止俄军打击的”能源基础设施清单。
俄方称，此次谈判旨在落实此前俄美元首通话共识，可能触及恢复“黑海港口农产品外运协议”。
后者于2022年7月在联合国及土耳其斡旋下由俄乌签署，旨在确保农产品安全通过黑海，有效期120天。协议经数次延长后于2023年7月中止，俄外交部当时称协议执行遭破坏。
按照美方说法，本次间接谈判主要包括几大议题：黑海海上停火以及航运保障；能源设施及关键基础设施保护；两国间“控制线”，包括核查措施、维和、冻结现有边界线等，以及两国重建信任的措施，包括交换战俘等。
“美国比以往任何时候都更接近促成俄乌之间的和平协议。”美国总统国家安全事务助理华尔兹称。
政治分析人士安德烈·巴克拉诺夫表示，各方很可能将议程分成几个部分，以便分别处理具体问题。其中，黑海停火可能成为讨论焦点之一。这符合许多国家的利益，有先例可循，也为各方提供了展开具体对话、相互摸底试探的机会。
刚踏上起点
谈判开始前夕，特朗普中东特使威特科夫向外界传达较为乐观的情绪。他指出，周一的谈判有望达成一些“真正进展”，进而为未来“全面”停火铺路。
与此形成对比，克里姆林宫似乎有意淡化外界对谈判成果的预期。
“我们刚踏上这条道路的起点。”克宫发言人佩斯科夫称，许多问题悬而未决，后续谈判会很艰难。
自今年1月特朗普上任以来，美方与俄乌双方分别进行多轮对话，以推动俄乌冲突走向结束。特朗普与普京曾通话两次；特朗普和泽连斯基至少通话三次，还在白宫举行会晤。
有消息人士23日透露，美方力争在4月20日（西方和东正教的复活节）前达成停火框架协议。
然而，尽管美方信誓旦旦、兴致勃勃，但到目前为止，推动停火的进程仍面临无法绕开的现实障碍。
一来，俄乌在土地控制、安全保障方面的立场仍存在巨大鸿沟。乌克兰现行法令仍禁止泽连斯基与俄方直接会谈。
二来，俄美优先事项不同，核心矛盾突出。美方有意推进稳定的停火机制；但俄方反对简单冻结冲突，认为此举只会拖延战事。
俄罗斯劳动与社会关系学院教授帕维尔·费尔德曼指出，谈判过程预计将是漫长而费力的。俄方坚持要求保障自身战略利益。乌方虽表态愿意和谈，但并无准备采取果断行动的迹象。
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原标题：《俄乌“不见面”谈判登场，美国“穿梭外交”仍存两大“盲区”》
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群
来源：作者：解放日报 安峥
