参考消息网3月24日报道 美国世界政治评论网站3月17日刊登题为《对特朗普来说，混乱恰中其意》的文章，作者是“六边形”公司创始人、伍德罗·威尔逊中心拉美项目全球研究员詹姆斯·博斯沃思。全文摘编如下：
美国总统特朗普的外交政策混乱不堪。这可能是偶然的，也可能是愚蠢的结果。但这在一定程度上也是有意为之。在特朗普找人代写的经商之道书籍中，他描述了用意想不到的谈判策略让对方措手不及的好处。同样，在商业谈判领域之外，特朗普信奉外交政策的“疯子理论”，在这种理论中，不那么可预测有助于他获得让步，因为其他外国领导人拿不准他的威胁是真是假。换句话说，混乱是策略的一部分。
反复无常有意为之
在特朗普新的总统任期的前八周，全世界都看到了这一剧情在上演。
在关税问题上，特朗普威胁要对加拿大和墨西哥征收25%的关税，而他在第一个任期内就与加拿大和墨西哥重新谈判达成了自由贸易协定。在过去的两个月时间里，他已经两次打退堂鼓，一次是在最后时刻，另一次是在短暂征收进口关税之后。这给北美营商环境带来了不确定性，导致消费者信心下降，美国股市下跌，因此人们担心可能发生经济衰退。与此同时，特朗普对中国不断提高关税，威胁要对欧盟实施广泛的贸易限制。
特朗普是希望通过征收这些关税来增加收入，还是想把制造业迁回美国？或者他希望关税威胁能在他实际征收关税之前改变其他国家的行为？没有人知道。这三个相互矛盾的理由，特朗普在不同场合都提到过，结果使情况乱上加乱。
这种不确定性并不局限于贸易。在乌克兰战争问题上，特朗普开启了与莫斯科的直接对话，并指示美国投票反对联合国谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议。那周晚些时候，特朗普似乎改弦更张，邀请乌克兰总统泽连斯基到白宫签署一项有关乌克兰关键矿产的协议。这两位领导人在白宫椭圆形办公室举行灾难性的新闻发布会后，协议没有签成，导致特朗普暂停了自2022年2月（俄罗斯）入侵（乌克兰）以来美国向基辅提供的军事援助和情报共享。随后，他让美国谈判代表与乌克兰谈判代表在沙特阿拉伯会面，双方就可能达成的停火协议达成一致。在我撰写本文时，对乌克兰的军事援助和情报共享已经恢复，特朗普现在正在考虑对俄罗斯实施严厉制裁，以迫使莫斯科同意停火。
在对委内瑞拉政策方面，特朗普的特使理查德·格雷内尔1月底前往加拉加斯会见马杜罗总统。在格雷内尔访问后，马杜罗同意接收被从美国遣返回国的委内瑞拉移民，作为交换条件，特朗普政府暗中承诺不会重新实施石油制裁。然而几周后特朗普变卦了，撤销了允许美国雪佛龙公司在该国钻探的特别许可证，只给该公司30天的时间来逐步停止运营。然而，上周晚些时候，马杜罗再次开始接受遣返航班，这表明双方又达成了一项秘密协议。
这些反复无常的举动都发生在特朗普上任的前八周内，这促使许多领导人、各国政府和分析师质疑他在关税、乌克兰和委内瑞拉等问题上的政策最终会走向何方。
代价是丧失影响力
为了实施这一混乱无序的战略，特朗普组建了自己的“对手团队”，这个词语最初涉及亚伯拉罕·林肯内战时期的内阁，内阁中有形形色色的敌对人物，持有各种不同的观点。特朗普版对手团队的成员同样在政府内推动自己的议程，但他们全都公开表示效忠特朗普，并在特朗普最近的言论或社交媒体帖子引发混乱后，为他收拾残局。因此，无论是行政部门内部的分裂，还是国会中共和党联盟的分歧，这些本应起到缓和或稳定作用的力量，反而被特朗普用来作为操弄和掩盖其政策反复无常的工具。
如果出现这种混乱局面，美国以外的领导人必须为此做好准备。他们不能只是计划面对特朗普可能推出的最糟糕的政策。相反，他们必须准备好应对变来变去甚至彻底反转的政策。
低估美国在当前全球体系中仍具有的影响力是错误的。各国无法以特朗普破坏现有秩序的速度绕过或重建美国主导的全球秩序和机制。
这意味着特朗普的做法带来的一个不幸后果是，他本人或许能在短期内捞到政治好处，但代价是从长期来说美国将丧失实力和影响力。到那时，特朗普的继任者将接手一个国力大不如前且声名狼藉的美国。（编译 刘宗亚）
