述策
作者 述策团队
2025年2月下旬，特朗普将参联会主席查尔斯·Q·布朗（Charles Q. Brown, Jr.以下简称布朗）“革职”，理由是此人上位靠的是“肤色”（黑人）而非“能力”。然后，特朗普提名了新任参联会主席——约翰·丹·凯恩（John D. Caine，以下简称凯恩）。
布朗
凯恩
按照特朗普的用人逻辑，新任参联会主席凯恩应该比其前任布朗能力强。凯恩在某个重要方面的能力确实比布朗强，但不是军事上的“业务能力”，而是政治能力——“听话”，当然了，也可以用好听一点的词——“执行力强”。这恰恰是特朗普更看重的“能力”。
先说结论，再上证据。
美军非常看重履历，很大程度上能看出一个人的能力素质，毕竟一时一事可以弄虚作假，但几十年都弄虚作假不太可能。下面是布朗和凯恩的履历——
布朗的履历
布朗简历1
布朗简历2
凯恩的履历
凯恩简历1
凯恩简历2
凯恩简历3
凯恩的军事生涯中有一个明显的标签——国民警卫队。国民警卫队中大部分官兵都有其他职业，只是利用周末或休假时间参与国民警卫队的训练与作战部署。凯恩亦然，在其职业生涯中，有时他是全职警卫队员，有时只是兼职警卫队员，在地方还有其他工作。凯恩在空军国民警卫队出任领导职务的同时，有时还同时在地方公司任职。所以，有必要补充这类“亦军亦民”的双重任职经历：
2005年1月至8月，凯恩在亚利桑那州图森空军国民警卫队基地的空军预备役武器测试中心担任作战处处长；期间，他创办了“高峰商务方案”公司（Summit Business Solutions）[1]并担任总裁。同年8月，他因担任白宫研究员而辞去总裁职务。
2008年7月至2012年6月，凯恩在马里兰州安德鲁斯空军基地空军国民警卫队第121战斗机中队任职，任F-16教练飞行员兼任务指挥官；继之在哥伦比亚特区空军国民警卫队联合部队总部任职，担任联合作战部副部长；期间，他于2008年创办“爱国者技术”公司（Patriot Technologies Group）并担任总裁，于2010年创办BMS航空监视服务公司并担任总裁，创办“多任务”（MultiMission）公司[2]并担任总裁，同一年还创办“全球风险降低”（Global Risk Reduction）公司[3]并担任主要负责人。2012年6月，因担任空军国民警卫队第113维修大队指挥官，凯恩相继辞去上述全部职务。
2014年6月至2016年5月，凯恩任哥伦比亚特区空军国民警卫队联合部队总部联合作战与训练部部长。期间，他于2013年4月至2014年11月担任Mayday制造公司[4]总裁，于2014年12月联合他人创办RISE航空公司并出任首席运营官。2016年5月，晋升准将后卸任该职务。
2024年12月，凯恩卸任中央情报局副局长（主管军事事务，中将军衔）并退出现役。2025年1月，他出任Ribbit资本合伙人、Voyager航天公司顾问委员会主席、Shield资本合伙人、Thrive资本顾问。
布朗长期在美国空军任职，精通空军作战（被称为“空战设计师”）、熟悉印太战区（曾任印太空军司令）、当过美国空军的一把手（空军参谋长）、还有核威慑作战的经验。凯恩则长期在美国空军国民警卫队工作，属于美国空军的“二线部队”，而且他亦商亦军半商半军，在军事上明显不如布朗“专业”。“述策团队”对凯恩进行全面的调研和人物画像后，对其的研判是：“从凯恩的任职经历看，他担任独立指挥官的经历非常少，中校期间在伊拉克战场当过几个月的特遣部队指挥官，上校期间担任过空军国民警卫队第113维修大队的指挥官，而且晋升准将之前只是兼职军人，在地方还投资了多家公司。2016年晋升准将后，他虽然转为全职军人，但并未担任过部队主官，都是副职或助理等职务，因此他可能并没有机会讨论有关部队建设的整体战略。”
从业务能力上看，凯恩显然不是参联会主席的合适人选，比他强的人多得是。特朗普口口声声强调“能力”，而凯恩能力并不行，为什么特朗普还要提拔凯恩？
拜登总统当初之所以提拔布朗担任参联会主席，固然有政治上的考虑——提拔一个“黑人”将领，有利于争取黑人群体的大量选票，但不可否认的是，布朗的能力素质上也配得上参联会主席的职位。
拜登与布朗
特朗普之所以解除布朗的职务，主要是出于政治上的考虑。一方面，布朗是拜登而不是特朗普提拔起来的，布朗只会感激拜登而不是特朗普。所谓“一朝天子一朝臣”，特朗普“二进宫”出任美国总统后，参联会主席这个要职必须换人，换成自己的人。另一方面，特朗普在上一个总统任期内提拔的参联会主席是米利，此人能力很强，但并不完全听特朗普的话。比如，2020年大选后，米利曾公开表达对特朗普可能试图推翻选举结果的担忧。米利“忘恩负义”，这让特朗普很恼火。因此，特朗普再次担任美国总统后，要任用参联会主席，业务能力强不强关系不大，听不听话才最重要。而凯恩身上最显眼的标签就是“执行力强”，也就是听话，这很符合特朗普的需要。按照特朗普的说法，他曾转述凯恩对自己说过的一句话：“我会为你而杀人，先生。”[5]
特朗普与米利
特朗普与凯恩早在2018年就认识。当时，凯恩在伊拉克担任特种作战联合特遣部队副司令，特朗普问他为什么还要2年多时间（特朗普从其他人那里听到的答案是“2年”）才能消灭恐怖组织“伊斯兰国”？凯恩回答说，只要改变作战方法，1个星期就行（后来凯恩澄清说他回答的是“4个星期”而不是“1个星期”）。[6]特朗普把这事翻出来说，无非是想告诉大家，他选择的新任参联会主席凯恩是个行动能力强的人，不是“办公室将军”。但靠一句话而不是实际结果就证明一个人能力强，似乎有点扯。
就参联会主席职位此次易人而言，特朗普并非是基于能力用人，不是为国为公，而是为了自己掌握局面。换个角度看，在中美战略竞争的背景下，这对中国而言是好事。
凯恩人物画像目录
目录
美军参联会主要将领（附三军总司令和国防部长）人物画像列表
表1
表2
美军将领人物画像系列
自2020年以来，“述策团队”一直在对美国130多个重要职位（参联会-联合和参谋部是其中一个子系列）的美军将领进行人物画像，这些职位易人后则进行更新。新任美军参联会主席凯恩(提名）9000多字的人物画像已经完成，对其有兴趣的单位，可联系本文底部“述策团队”工作人员二维码，进一步研讨和交流。
“述策团队”创建人简介
许述，军事学博士，从军约20年，曾在战区级机关工作；出版专著《这才是美军》《兵道》《这也是美军：美军的50个弱点》；退役后成立“述策”团队，专注于研究美军。
