1948年11月中旬至1949年1月中旬，平津战役前线指挥部与傅作义先后进行了三次谈判，1949年1月中旬，平津战役结束后，双方很快达北平和平解放的初步协议，经过进一步协商后，几天后，北平正式和平解放。
入城仪式
北平和平解放的初期，傅作义有些郁闷、忐忑，当时他还不清楚接下来自己的人生会是怎么一个走向，也不清楚解放军会如何安排他？当北平守军全部开出城外后，一份公函的发表让傅作义更加恐慌，不知所措，解放军后来是怎么解决的这个问题？
一份报纸为何让傅作义恐慌：
傅作义的惶恐一方面来自傅作义在解放战争初期曾多次与解放军交手，傅作义的基本部队虽然不是蒋介石的嫡系部队，但是傅作义治军和指挥能力都不错，所以战斗力相当不错，而解放战争初期，解放军大兵团作战经验不足，所以解放战争初期傅作义与解放军的多次交手中，傅作义部不落下风，甚至还多次取胜，给解放军造成了不少的损失。
傅作义
这种情况下，任何人只要站在傅作义的角度都会有所恐慌，恰好在1949年2月1日（也就是守军全部撤出城内的第二天），当时报纸上发布了一份《致傅作义将军公函》，这份报纸让傅作义更加恐慌不已，为什么一份报纸便让傅作义产生恐慌？
说说报纸上发布的这份公函的来历，这个公函是林、罗两人在1月16日发给傅作义的公函。1月16日是第三次谈判的时间，前一天，天津被解放军攻下，当天解放军与傅作义的代表邓宝珊等人达成了北平和平解放的初步协议，但这仅仅还只是初步协议，傅作义本人还没有签字。第二天，东野参谋处长苏静作为代表入城拟定具体协议，22日，傅作义正式签字。
16日给傅作义这个公函主要是为了敦促傅作义尽快在协议书上签字，也是为苏静进入城内拟定具体协议作为后盾。16日发这个公函没什么问题，但是到了2月1日，协议已经签字多日，恰好在守军开出城外的第二天报纸上公开了这个公函，傅作义看到报纸后自然会恐慌。
傅作义于是给林、罗二人写了一封信，傅作义在信中反思了自己的过去，主动要求惩罚自己，还要求给他指定一个监狱。写完信的一段时间内，傅作义并没有收到回应，傅作义还是处在焦急的等待中，等待的时间越长，这种焦虑感、恐慌感更加严重。
接见傅作义和邓宝珊：
实际上就在傅作义对未来恐慌时，2月3日，西柏坡的电报传到了林、罗、聂、叶、彭这里，电报内容的大体意思是傅作义过去做的事情有错，但是这次做的事情（北平和平起义）是对的，断然不会再追究，要求他们入城后要设宴与傅作义面对面谈谈，安抚一下傅作义。两天后，来自西柏坡的电报再次提到类似的内容。
傅作义
2月8日，林、聂等人专门设宴邀请傅作义做客，傅作义怀着忐忑的心情应邀前往，席间对傅作义进行了安抚，也转达了西北坡的意思，傅作义内心的恐慌才有所平静。半月后，傅作义被邀请去西柏坡做客。
2月22日，傅作义和邓宝珊来到了西柏坡，在这里傅作义受到了热情的接待，教员拉着傅作义的手开玩笑地说：“过去我们在战场见面，清清楚楚，今天我们是姑舅亲戚，难舍难分。蒋介石一辈子耍码头，最后还是你把他甩掉了。”
傅作义一行人在西柏坡留影
谈话时，教员告诉傅作义会把俘虏的傅作义的部下放回去，让他们回绥远去，傅作义有些惊讶为什么这么做？教员给傅作义解释，把他们放回去，回到绥远可以现身说法，让绥远的守军知道他们到底是什么样。解放军这么做其实是在为解决绥远问题做铺垫，平津战役结束后，如果直接会师西进，半个月内便可以解决绥远问题，但这样做不划算，所以北平和平解放后，对于绥远的问题先放了几个月，给了足够多的时间考虑，到了9月份时，绥远十多万部队也接收了改编。
这次见面，教员还询问了一下傅作义以后想做什么工作，傅作义这次也非常谦虚，表示自己不能再带兵了，想去河套地区做点水利方面工作。教员看傅作义对水利方面的工作感兴趣，表示河套太小了，可以让傅作义当水利部长。这个惊喜让傅作义实在没有想到，会给自己安排这么重要的一个工作，此后，傅作义在这个岗位上一干就是23年。
傅作义（左）
这次见面让傅作义、邓宝珊等人如沐春风，此前内心的恐慌烟消云散，傅作义重新燃起了工作的希望，回去后给老部下们讲述了这次西柏坡之行的收获，告诉他们以后也要好好工作。回来后，傅作义、邓宝珊等人又投入到了绥远和平解放的工作当中，当年8月，傅作义更是亲赴绥远协助董其武起义。
结语：
笔者认为，北平和平解放初期，傅作义内心有些恐慌这是正常表现，特别是报纸上登了那份报纸后，这种恐慌加剧。随着傅作义在北平被设宴款待，之后又被邀请到西柏坡做客，对傅作义未来的工作也有了的安排，傅作义内心的惶恐于是烟消云散。
2月1日报纸上公开那个公函，笔者认为这件事肯定是经过深思熟虑的，报纸上公开这个公函主要还是为了敲打一下，在2月8日之前没有见傅作义其实也是同样的意思，这次见面后再晾一晾，半月后再邀请傅作义去西柏坡做客，这就是智慧啊，每一步都恰到好处。
