随着叙利亚西部暴力事件逐渐平息，过渡时期总统艾哈迈德·沙拉近日签署“宪法宣言”，启动了为期5年的政治过渡进程。然而尽管沙拉将该宣言描绘为叙利亚“重建与发展的新起点”，但其面临的挑战却不容忽视——盘根错节的内部矛盾、雪上加霜的经济困境，以及外部势力的持续干预，都深深制约着这一进程的推进。
自沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装”进驻大马士革并组建过渡政权以来，国内局势一直波谲云诡。今年3月支持前阿萨德政权的武装力量突袭过渡政府内政部安全人员，导致1500多人死亡，其中多为阿拉维派平民。
这一事件表明前政权支持者在暗处依然活跃，叙利亚的教派裂痕不仅未弥合，反而愈发尖锐。
曾与“叙利亚沙姆解放武装”并肩作战的多支地方武装，因不满权力分配问题，与其渐生嫌隙。这些派别坚持保留自身武装，导致叙利亚南部苏韦达省由德鲁兹人控制，德拉省有地方武装活跃，东部和北部则被叙库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”实际掌控。
尽管“叙利亚民主力量”已签署协议同意整合进国家机构，但落实进展缓慢，过渡政府对其控制力有限。
根据“宪法宣言”，沙拉不仅拥有行政决策权和宣布紧急状态的权力，还可以直接任命临时议会中三分之一的成员。此外沙拉将担任国家安全委员会主席，负责协调和管理安全与政治政策。
“叙利亚民主力量”公开批评该宣言是一种“新形式的独裁主义”，指责其“不代表人民的愿望”并“破坏了实现真正民主的努力”。其他地方武装也对核心权力高度集中于“叙利亚沙姆解放武装”之手表示不满，进一步加剧了国内政治分裂。
历经14年内战，叙利亚经济民生几近崩溃，超过九成人口生活在贫困中，七成人口需要人道主义援助。虽然过渡政府获得卡塔尔、沙特等国的支持，但美欧的严厉制裁仍使经济重建举步维艰。
“宪法宣言”的部分目的是向美西方展示过渡政府建立包容性政权的决心，以寻求取消制裁。近期欧盟宣布将在2025年至2026年向叙提供25亿欧元援助，并暂停部分领域的制裁，但美国的制裁期限已延长至2029年，短期内取消的可能性较低。
土耳其继续在叙北部支持“叙利亚国民军”，与叙库尔德武装展开持续对抗。其意图是通过干预叙利亚局势，扩大自身在中东的影响力。以色列不仅占领了戈兰高地军事缓冲区，还频繁对叙境内目标发动空袭。
有报道称以色列正游说美国保持叙利亚的弱势和分裂状态，以允许俄罗斯保留其在叙利亚的军事基地。
如何弥合教派裂痕、整合地方武装，是过渡政府面临的首要挑战。缺乏广泛共识的权力分配模式，可能导致内部矛盾进一步激化。美欧制裁的持续存在，使叙利亚难以获得足够的国际援助和投资，经济重建之路充满不确定性。
土耳其、以色列等国的长期干预，以及俄罗斯在叙军事基地的存在，使叙利亚局势更加复杂化。过渡政府在维护主权和独立性方面的努力将面临巨大阻力。
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