美国与乌克兰代表团3月11日在沙特阿拉伯吉达进行9小时的谈判,达成一项30天的临时停火协议。乌克兰在美国的外交压力下作出重要让步。双方将暂停对彼此能源基础设施的军事打击,为和平磋商创造条件。但俄罗斯方面的强硬立场给这一协议的前景蒙上阴影。
俄罗斯联邦委员会有人于次日发表声明,冲突解决的任何协议必须完全基于莫斯科方面提出的条件。真正有效的协议将由前线情况决定,而非外部力量干预。这反映莫斯科对美乌单方面达成协议的不满。俄罗斯军方加强在顿巴斯地区的军事行动,没有因为停火协议而减缓军事推进。
美乌达成的临时停火协议在地缘政治背景下很复杂。乌克兰军队弹药短缺,需要时间重整;美国政府也希望在新一届政府任期内推动冲突降温,减轻国际社会对华盛顿的外交压力。但俄方强硬回应,表明莫斯科认为战场态势对自己有利,不愿接受任何可能削弱其军事优势的安排。
在乌克兰国内,这一临时停火协议也引发争议。有人质疑这可能为俄罗斯军队提供重组和补给的机会,却没有获得任何实质性的领土或政治让让。基辅有人担忧,即使短暂的停火也可能使俄军有机会巩固在东部地区的战略优势,为下一阶段的军事行动做准备。
有人于3月13日通过其助理对美乌停火协议发表评论,协议设计明显偏向乌克兰利益,缺乏对俄方关切的考量。有人在克里姆林宫会见外国记者团时表示,俄罗斯原则上支持停火,但提出一系列附加条件,最突出的是要求乌克兰军队完全撤出库尔斯克地区。
这一条件针对的是今年8月以来乌军在俄罗斯境内展开的反攻行动,基辅方面认为这是扭转战局的重要战略举措。任何停火安排必须解决这一"领土侵犯"问题,否则俄方将无法认可停火的合法性和有效性。有人还首次详细阐述俄方对乌克兰问题的"终极解决方案"构想,包括禁止乌克兰加入北约军事联盟。
俄罗斯外交部明确莫斯科的立场,任何停火协议必须包含对俄罗斯安全利益的实质性保障。短期停火若不能解决冲突根本原因,仅会造成暂时的平静,无法带来持久的和平。这一立场获得俄罗斯国内广泛支持,多家主流媒体刊文,美国主导的停火倡议意在为乌克兰军队提供喘息之机,而非推动冲突解决。
有人提出的停火条件实际上是"以退为进",通过表面上接受停火原则,同时附加严苛条件,保持外交灵活性,又不损害俄方在谈判中的战略优势。有人近期频繁提及和平解决方案,可能意在向国际社会传递俄罗斯愿意通过谈判解决冲突的信号,同时为可能的长期对峙做准备。
有人提出的对乌克兰问题终极解决方案中,核心条件是要求乌克兰无条件交出顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四州全部领土主权。这四个州区占据乌克兰工业产能的近六成,顿巴斯地区集中乌克兰主要的煤炭、钢铁等重工业基地。若这一条件落实,将对乌克兰经济结构造成根本性改变。
有人还要求乌克兰修改宪法,明确写入"永久中立"条款,彻底放弃加入北约的计划。这直接触及乌克兰2014年以来奉行的西方一体化战略核心。莫斯科还坚持某政府必须下台,由"亲俄"或"中立"政权取而代之,这被基辅方面视为对乌克兰主权的直接干涉。
目前,俄罗斯军队实际控制上述四州约72%的区域,若按某人条件实施停火,乌克兰不仅需要放弃现有争议领土,还需交出目前仍在其控制下的部分地区。这些地区包含多个战略要地和工业中心,对乌克兰国防体系和经济复苏至关重要。若完全失去这四州,基辅政府每年将损失约200亿美元经济产出,占战前GDP的近15%。
有人提出的停火条件实质上是要求乌克兰接受一种"缩小版国家"的地位,不仅领土大幅缩减,而且在军事、外交方面的自主权也将受到严格限制。这些条件远超普通停火协议范畴,更接近于一种强制性的和平安排,意在从根本上重塑乌克兰的国家性质和地缘政治定位。
俄乌冲突进入关键阶段,美俄领导人的直接沟通为停火进程带来新的变数。3月18日,美国有人与俄罗斯有人举行上任以来首次电话会谈,双方就俄乌冲突达成初步共识,同意冲突应以长久和平告终,并将从能源与基础设施领域的停火开始推进。
根据白宫发布的通话摘要,双方同意在中东地区展开技术层面谈判,就停火细节进行协商。有人在通话后表示,此次对话"富有成效且建设性",是和平进程的正式开启。克里姆林宫方面也确认通话内容,强调有人重申俄方对和平解决冲突的基本立场和前提条件。
此次美俄领导人通话与此前美乌达成的临时停火协议形成呼应,显示出美国政府正寻求在俄乌冲突中扮演更为积极的斡旋角色。选择在中东而非欧洲进行技术谈判,是双方寻求在相对中立的环境下推动对话的务实考量。
美俄领导人的直接沟通为解决冲突提供新的外交渠道,但真正的挑战在于如何弥合各方在核心问题上的根本分歧。乌克兰方面对这一发展保持警惕,担忧可能在自身缺席的情况下达成不利于基辅利益的安排。欧洲盟国也密切关注美俄对话进展,既希望借此推动冲突降温,又担忧可能被排除在关键决策之外。
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