3月18日,美国总统特朗普在社交媒体“真实社交”上高调宣布,其在与俄罗斯总统普京的通话前,已就乌克兰和平协议的“许多内容达成一致”。
与此同时,特朗普还重申“冲突必须立即停止”,因为“每周有2500名士兵丧生,代价巨大”。特朗普的这一声明瞬间引发全球关注,人们猜测,俄美是否已绕过乌克兰达成秘密交易?
根据特朗普团队此前披露的信息,我们大致可以总结出,俄美谈判焦点,集中在三个领域。
第一是“30天停火”与安全援助挂钩。乌克兰已接受美方提议,同意停火30天,但前提是俄罗斯同步实施停火。作为交换,美国会恢复对乌情报共享与军事援助。目前,美国已经“先一步对乌克兰履行了承诺”;
第二是美乌之间的矿产协议。美国计划与乌克兰签署关键矿产资源开发协议,以此来把乌克兰的矿产资源收入囊中。这样一来,乌克兰的经济主权将会遭到极大的损害,在很大程度上成为美国的经济殖民地;
第三是美俄如何分配乌克兰的领土与资产,这也是三条中最核心的一点。特朗普直言将讨论“土地问题”和“分配某些资产”,暗示俄乌可能以实际控制线划分领土,乌克兰甚至需要放弃对扎波罗热核电站等战略设施的主权主张;
尽管特朗普宣称“协议已成形”,但美国务卿鲁比奥却表示,谈判仍聚焦“过程而非具体条件”。这种口径不一暴露出,美国内部尚且就乌克兰停火存在着一定的分歧。
俄方对与特朗普谈判反应微妙。克里姆林宫虽未直接否认协议进展,但普京此前明确强调,停火必须导向“消除危机根源”,乌克兰需承认俄对克里米亚及乌东四州的主权。
对于这一点,特朗普政府已经放出风声,打算承认克里米亚半岛是“俄罗斯领土”。特朗普还计划在通话中要求俄方确保扎波罗热核电站安全,但未提及移交控制权。
为了争取到更多的谈判筹码,俄罗斯已经在战场上采取了更加积极的行动。俄军于3月18日宣布,俄方已经基本夺回了库尔斯克地区的全部居民点,乌克兰溃军正在逃窜。
俄方底线十分清晰,俄罗斯总统助理乌沙科夫指出,临时停火若仅为乌军争取喘息时间,则毫无意义,俄方目标是实现“基于现状的长久和平”。
这意味着,俄美协议若不包括乌克兰中立化与北约东扩冻结条款,恐难获莫斯科认可。
面对俄美密谈,乌克兰总统泽连斯基在3月17日公开谴责普京“拖延战争”,并强调“战争中的每一天都意味着人命的牺牲”。
然而,基辅的抗议显得苍白无力。在美乌吉达会谈的四项共识中,乌方虽获安全援助承诺,却被迫接受“美国主导、欧洲旁观”的谈判框架。总的来看,乌克兰已经无法决定自己的命运。