视同缴费的“时光机”为何绕过了农民？——被制度遗忘的农村养老真相

视同缴费的“时光机”为何绕过了农民？——被制度遗忘的农村养老真相引子：被两种时间撕裂的晚年

在江苏南京的市民广场，76岁的退休工人张建华每月8号准时收到4870元养老金，他的工资单上印着“视同缴费年限20年”——这是国家对他计划经济时期工龄的认可。与此同时，安徽阜阳的72岁农民李桂芳攥着刚取的127元养老金，蹲在村头小卖部门口，犹豫要不要赊账买降压药。她身后斑驳的墙上，“农业学大寨”的标语依稀可辨，但那个时代超缴的7000亿“剪刀差”贡献，在养老账户上却归零计算。

一、被“视同缴费”遗忘的贡献：农民的历史债务该如何计量？ 1. 计划经济时期的“隐形赋税”

1953-1985年间，国家通过工农产品价格“剪刀差”从农村抽取资金达7000亿元，相当于同期国家财政收入的22%。河南商丘农民王保国至今记得，1978年他交售100斤小麦仅获11元，而国营粮店转手卖出38元。这种制度性转移支付养活了156个重大工业项目，却在养老账户上从未被折算成“视同缴费”。

2. 土地征收中的“代际剥夺”

2022年全国土地出让收入6.68万亿元中，3.12万亿来自农村集体土地。在杭州未来科技城，1999年以每亩2万元征收的农田，如今地价飙升至3000万元/亩。但当年被征地农民每月领取的失地养老金仅980元，不足土地增值收益的0.03%。这些本可成为农民养老储备的土地红利，最终化作城市地铁、医院和公务员养老金的资金来源。

3. 粮食安全的“活期存折”

中国农民用全球9%的耕地生产了世界25%的粮食，但种粮收益长期低于国际均衡价30%。2023年小麦最低收购价每吨2400元，仅相当于进口小麦到岸价的68%。这种持续70年的价格倒挂，相当于农民每年向全民养老基金“无息存款”超2000亿元。

二、制度性落差：同一片天空下的两种养老逻辑 1. “视同缴费”的双重标准

城镇职工1992年前工龄可折算缴费年限，而农民同期向国家交售的统购粮、农业税却未被计入社保体系。按中国社科院测算，若将1950-2006年农民超缴的“暗税”折算成养老保险缴费，当前农村基础养老金至少应达1800元/月——而非现在的全国平均207元。

2. 养老金公式里的“城乡参数差”

城镇职工养老金计算公式：
（全省平均工资×缴费指数+个人账户）÷计发月数
城乡居民养老金计算公式：
（财政补贴+个人缴费）÷139
这种制度设计直接将农民隔离在社会化养老体系之外。在湖南浏阳，两个同龄老人——纺织厂退休的周明和种粮户刘大山——月养老金差额达4123元，其中67%的差距来自“视同缴费”带来的统筹账户积累。

3. 医疗保障的“玻璃天花板”

城镇职工医保报销比例达75%-90%，而新农合仅55%-65%。在湖北孝感，肺癌患者陈建国（退休教师）自费部分4.2万元，而种田的弟弟陈建民同样的病自费达11.7万元。这种差异本质是计划经济时期“以农补工”在医疗保障领域的延续。

三、银发困局：被锁死在土地上的晚年 1. 被迫的“终身劳动制”

国家统计局数据显示，农村70岁以上老人劳动参与率仍达38.7%，是城镇的7.2倍。在江西赣南，78岁的李阿婆每天劳作8小时管理3亩脐橙，她说：“停手就等于停口”。这种“退而不休”的生存模式，暴露了农村养老保障的制度性失灵。

2. 土地流转的“养老陷阱”

全国36%耕地已流转，但每亩年均租金仅800-1500元。山东寿光菜农赵志刚流转8亩大棚年收入1.2万元，但需额外支出6000元购买口粮，实际养老储备反而减少。土地流转本应释放养老资源，却因缺乏配套保障沦为“慢性失血”。

3. 空心化下的“三明治一代”

全国2800万农村留守老人中，46%需要照看孙辈。河南周口的王奶奶带着3个孙子种5亩地，每月127元养老金不够买奶粉，65岁仍在建筑工地搬砖。这种“隔代抚养+自我养老”的双重压力，正在透支农村最后的劳动力储备。

四、制度重构：给农民一张“视同缴费”的船票 1. 建立“历史贡献折算机制”

将1950-2006年“剪刀差”超额部分按现值折算成养老保险个人账户。参照上海试点，将每亩征地补偿款的20%直接划入养老专项账户，可使被征地农民月养老金增加600-800元。

2. 创设“粮食安全缴费年限”

将农民交售统购粮、缴纳农业税的年限视同养老保险缴费。按每亩年均交售300斤粮食折算，30年粮农可认定15年缴费年限。安徽金寨试点显示，此举能使农村基础养老金提升至860元/月。