牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化龙江新篇章 江河竞秀映荣光 波涛奔涌万象新 写在2025年“世界水日”“中国水周”之际

松花江。

前进农场数字灌区示范区。

宁安玄武湖。

倭肯河。

青龙山灌区。本版图片均为本报资料片

□本报记者 吴玉玺

水利关系国计民生，治水之道是重要的治国之道。

党的十八大以来，我省深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，统筹推进高质量发展、高水平安全和高质量保护，锚定建设“国家粮食安全水利保障先行区、国家水资源基地建设重点区、国家水生态治理示范区”三个定位，多措并举推动全省水利各领域工作实现全方位跃升，为龙江高质量发展提供有力的水安全保障。

2025年全省水利工作会议提出，要大力实施“水利建设发展质效年”，着力提升水旱灾害防御质效、水利工程建设管理质效、水资源水生态水环境治理质效，充分发挥水利的经济效益、社会效益、生态效益，为我省维护国家“五大安全”提供坚实水安全保障。

值此2025年“世界水日”“中国水周”之际，让我们共同回眸“十四五”龙江水利的喜人成就，展望龙江水利的未来蓝图。

◎“十四五”成绩单

1、水旱灾害防御能力显著提升

我省成功防御2021年黑龙江上游特大洪水，2023年拉林河、蚂蚁河、牡丹江等流域的多条河流超历史洪水，2024年乌苏里江、牡丹江、倭肯河有实测记录以来的最大洪水。实施呼兰河、蚂蚁河等21条主要支流重点河段、170项中小河流、13处涝区治理工程建设。开展73个县（市、区）山洪灾害非工程措施建设和101条重点山洪沟防洪治理工程措施建设。实施69座病险水库和14座病险水闸除险加固工程，水旱灾害防御能力明显提升。

2、开创重大水利工程“龙江模式”“龙江速度”

我省科学谋划编制印发《黑龙江省水网建设规划》，构建“两横四纵多枢”龙江水网布局。农田灌溉、涝区治理、重点区域地下水超采综合治理等水利专项规划也相继印发，水利顶层设计不断完善。列入国家172和150重大水利工程全部开工建设，龙江水利高质量发展和现代化步伐加快。被水利部和省政府称赞为开创重大水利工程项目前期工作“龙江模式”“龙江速度”。

3、水资源节约集约利用和供水保障能力提升

我省建设了关门嘴子等5座大中小型水库；开展75处大中型灌区续建配套与节水改造工程建设；农村供水保障工程持续推进，农村自来水普及率达到98%。水资源管理工作跻身全国先进行列，2022年，我省首次在国务院实行最严格水资源管理制度考核中取得优秀等次，也是东北地区第一个获此殊荣的省份。

4、侵蚀沟与地下水超采综合治理成效显著

我省侵蚀沟治理力度空前，是“十三五”全省治沟总量的30倍，投资额度和治理规模位居全国各省区首位。持续推进地下水超采综合治理工作，实施建三江等12项重点区域地下水超采综合治理项目，哈尔滨市、大庆市超采区成功销号。实施宝清县、兰西县等5个县水系连通及水美乡村试点建设，受到当地群众一致好评。实施努敏河等3条河流母亲河复苏行动，全面实现年度复苏目标。

5、水利建设投资规模稳步提高

“十四五”期间，截至目前我省已落实水利投资计划618.30亿元。2023~2024年，我省抢抓国家增发国债重大政策机遇，我省水利领域297个项目纳入国家支持范围，项目投资规模超530亿元，已下达国债资金191.71亿元，居东北四省区之首。

6、节水监督管理不断加强

制定《黑龙江省节水行动年度工作要点》，协调各有关厅局推动节水行动各项工作有效落实,将节水行动任务纳入最严格水资源管理制度考核。推动计划用水规范化管理，调整重点监控用水单位名录，加强《用水定额》监管，启动用水定额修订，开展“双随机、一公开”执法检查和节水“四不两直”检查。国家对我省2023年考核中，节水工作荣获优秀等次。北大荒农垦集团建三江分公司《推广水稻全生育期节水灌溉保障粮食安全》入选全国节水10大经典案例。哈尔滨工业大学马军院士当选中国节水大使。

7、重点领域改革不断深化

农业水价综合改革步伐加快，提前一年完成原定改革面积。推动实施20例水权交易，填补了我省水权交易市场空白。全省小型水库全面落实了政府购买服务、区域集中管护、以大带小等管理模式。水利科技创新成果显著，多项成果入选水利先进实用技术重点推广指导目录，省水利科技试验研究中心荣获第四批国家水情教育基地，填补了省内空白。

8、河湖长制推行走深走实

我省全面建立省市县乡村五级河湖长责任体系和河湖管护制度体系，形成党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的河湖管理保护新局面，成功建成独具龙江地域特色的幸福河湖182处，河湖面貌不断改善，河湖生态价值日益彰显，人民群众享用河湖公共产品的获得感、幸福感、安全感显著增强。我省河湖长制工作连续4年获得国务院正向激励，2024年受水利部通报表扬。

◎2025这样干！

1.提升水旱灾害防御质量成效

完善流域防洪工程体系，加快推进庆安县十六道岗水库、牡丹江市林海水库、铁力市小白河水库建设，对黑河象山、肇州八一、勃利吉兴河等7座水库开展除险加固，完成五常市龙凤山、哈尔滨市磨盘山水库防洪能力提升工程建设。实施逊别拉河、小绥芬河、肇兰新河、乌斯浑河等主要支流治理工程。持续巩固三江治理成果，排查隐患、动态除险。推进胖头泡蓄滞洪区防洪能力提升项目纳入国家三年行动方案。完善雨水情监测预报体系，加快构建测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”。建立完善重大水旱灾害事件调度指挥机制；加快产汇流水文模型、水库防洪调度系统研发应用；加强汛期水库调度运行监管，最大程度发挥水库拦洪错峰削峰作用。同时，跟踪掌握凌情动态，加强旱情预报和水源调度，确保城乡供水安全和粮食生产用水需求。

2.提升重大水利工程谋划、建设、管理质量成效

高质量完成“十四五”规划任务，加快重大项目前期工作。紧紧围绕超长期国债支持的新建大中型引调水、新建大中型灌区、大中型水库及大型灌区现代化改造等领域，加大前期工作力度。加速推进项目建设实施，倒排工期、挂图作战，全力推进项目建设。重大项目要积极借助省重大水利工程建设领导小组平台，保障人财物投入，抢前征地、抢前备料、抢前复工，开足马力，尽快形成更多实物工程量。科学谋划“十五五”重点项目布局，围绕“两横四纵多枢”龙江水网，加强上下衔接，促进“四网贯通”，实现“五网融合”。初步形成我省“十五五”水安全保障规划成果。持续开展前期工作专项行动，谋划一批战略性、标志性重大项目和一批“小而美”打捆项目，建立近期可实施、长期有储备、定期可滚动的水利项目库。争取超长期特别国债中央预算内投资、中央水利发展资金和省级财政专项资金更大支持，进一步创新拓宽水利投融资渠道。全面加强项目和工程管理，狠抓在建项目监督管理，确保建设水利民心工程、优质工程、廉洁工程。超前开展重大水利工程运行管理模式研究，实现由“建”到“管”无缝衔接。加快推进水库现代化管理矩阵和数字孪生建设，提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。

3.提升河湖生态治理保护质量成效

持续推进幸福河湖建设，制定《黑龙江省全面推进幸福河湖建设实施方案》，落实幸福河湖建设奖补结合投入机制，探索构建符合省情、水情实际的龙江幸福河湖指数测算方法体系，推进河湖生态产品价值实现。2025年再建成100处让人民满意的幸福河湖。构建跨区域跨部门联防联控联治格局，推进河湖库“清四乱”常态化规范化。开展全省水土流失严重区、生态脆弱区和禁止开垦陡坡地范围划定工作。落实资金15亿元，治理侵蚀沟3000条，建设生态清洁小流域20个。积极探索水土保持碳汇交易路径模式，力争实现我省黑土区侵蚀沟治理工程新增耕地指标交易和水土保持碳汇交易“零的突破”。组织开展全省河湖断面和水利水电工程确定状况排查。加强生态流量在线监测预警，重点做好17条重要河流控制断面生态流量管控。全面完成我省河湖第一轮健康评价，建立河湖健康档案。持续推进努敏河、七虎林河、小八虎力河母亲河复苏行动，巩固提升复苏指标。

4.提升水资源节约集约优化配置质量成效

严格流域区域可用水量管理，控制开发利用总量，加强水资源统一调度。继续加强地下水超采综合治理，实施以县域为单元的地下水“双控”管理。健全水资源节约保护监测体系，严格取水许可监管，积极推进区域、行业、用水户之间水权市场化交易。全省用水总量和地下水用水量分别稳定控制在363.3亿立方米、103.6亿立方米以内。深入实施国家节水行动，深入贯彻国家节水条例，持续开展节水主题宣传联合行动，进一步提升节水社会影响力。抓好建三江、双鸭山等地节水技术创新中心建设，在非常规水项目建设、合同节水、节水贷等方面实现新突破。

5、提升水体制机制法治管理保障质量成效

推动水利基础设施竞争性环节市场化改革，积极吸引社会资本参与水利基础设施建设运营。优化完善水利行业信用体系建设，集中开展涉企政策法规清理，加强取用水领域经营主体信用信息管理。加快推进“县域统管”，逐步完善农村供水水价形成和水费收缴机制，全面规范农村供水工程运行管理。加强标准化建设，探索构建龙江水利标准化体系1.0版。出台《黑龙江省构建水利科技支撑体系三年行动方案（2025—2027）》，深化与国家级科研院所、高等院校、高新技术企业交流合作，积极争取国家、省部级科研立项。聚焦防洪减灾、黑土地保护、碳汇等关键领域和重点需求，加强科技创新资源统筹，大力发展水利新质生产力。加强省级数字孪生平台建设，推广“水利一张图”普及应用，推进业务系统迭代整合，打造高效管用一体化防汛指挥平台。全面完成3个数字孪生灌区试点任务，鼓励支持各地大胆开展数字孪生先行先试。出台《黑龙江省河道管理条例》，启动《黑龙江省节约用水条例》修订调研。深化“放管服”改革，提升服务效能和群众满意度。严格公平性审查制度，持续优化水利营商环境。

6.提升水利干部队伍建设和党建引领发展质量成效

始终把党的政治建设摆在首位，深入巩固拓展主题教育成果，教育引导党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面加强基层党组织建设，以“四强”党支部创建为依托，抓紧抓实党员教育培训，严肃严格落实组织生活制度，建强基层党组织战斗堡垒。把牢政治标准第一、事业为上，持续健全干部储备、培养和使用“三位一体”工作机制，选优配强年轻化、专业化干部。加强水利高层次人才队伍建设，建立更为完善的引才、育才、用才工作机制。持续加固中央八项规定堤坝，下大气力精文简会，规范督检考，力戒形式主义、官僚主义；锲而不舍落实规定细则精神，推动风腐同查同治，坚决抵制享乐主义、奢靡之风。坚持干字当头、实干为要，不断提升水利系统党员干部谋事干事成事能力，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。巩固深化党纪学习教育成效，统筹推进各层次巡视巡察和审计反馈问题整改，确保党员干部持之以恒学纪知纪明纪守纪，大力营造风清气正的良好的水利政治生态。