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近日,日本首相石破茂在回答国会质询时,公然声称《中日联合声明》“不具备法律约束力”。
此话一出,很多国人勃然大怒,但校尉却忍不住笑了。
并且校尉认为,看完这篇文章,所有中国人,都应该开怀大笑才对。
因为那份签订于1972年中日建交之际的《中日联合声明》,本是新中国最为艰难之际的产物,虽然是平等的协议,但我们让步甚多。
日本人说《中日联合声明》不具备法律约束力,主要是对着其中界定台湾地位的第二、三条去的。
这两条分别是:
第二条 日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
第三条 中华人民共和国政府重申:台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场,并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。
顺便解释一下波茨坦公告第八条,其原文为:开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。
再交代一下开罗宣言。
开罗宣言是中美英三国商定后发布的,主要针对日本的战后处置问题,其最核心的内容如下:
三国之宗旨,在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国;其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境;我三大盟国稔知朝鲜人民所受之奴隶待遇,决定在相当时期,使朝鲜自由与独立。
这两条组合在一起,主要界定了两件事。
一是明确台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。
但日本人也打了埋伏,只说理解和尊重中国立场,但却没说承认与接受。
对普通人来说,理解、尊重与承认、接受好像没有本质区别,但在外交上,两者有着天壤之别。
二是隐含着琉球地位未定,因为根据开罗宣言与波次坦公告,琉球都不是日本的法定领土,日本统治琉球,只是美日之间的私相授受。
参见《琉球有事就是中国有事:该找日本聊聊琉球主权归属问题了》
也就是说,在这两条中,中、日互相都留了后门。日本人预留了不承认台湾属于新中国的后门,我们预留了琉球不属于日本的后门,双方算是打成平手。
我们的让步,主要体现在第一、五、六条。
第一条 自本声明公布之日起,中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束。
第五条 中华人民共和国政府宣布:为了中日两国人民的友好,放弃对日本国的战争赔偿要求。
第六条 中华人民共和国政府和日本国政府同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上,建立两国间持久的和平友好关系。根据上述原则和联合国宪章的原则,两国政府确认,在相互关系中,用和平手段解决一切争端,而不诉诸武力和武力威胁。
这三条,核心就三个内容。
一是两国关系正常化。
二是我们放弃了战争赔款。
三是我们放弃了其他所有向日本追责的方式,包括军事手段。
可见,这三条几乎都是我们在让步。日本最大的收获,是卸下了历史包袱,我们最大的收获,是改善了外交环境。
在此后的中日外交中,面对日本频繁为历史翻案,一再在战争定性、慰安妇、靖国神社、钓鱼岛等问题上发起挑衅,但只要《中日联合声明》没有废止,除了舆论批评,我们就很难做出有力的应对。
但在过去的岁月中,这种隐忍的应对方式,以及《中日联合声明》,本身就是韬光养晦策略的一部分。
在那个年代,即便我们想采取更加激烈的措施,综合国力尤其是军事力量也不能提供足够的支撑,国际环境也不允许。
现在网上有个很不好现象,遇到历史遗留问题,总有人会膝跳反射一般地质疑:为什么当时不解决。
比如这两天热起来的苏岩礁问题,就有人问,当初为什么让韩国把海洋监测平台搭起来。
韩国人首先在苏岩礁搭建永久平台,激化了中韩之间的领土争端
拜托,提问之前,了解了解当时的情况行不行?以当时中国的海洋监测能力和海军实力,别说阻止韩国人的小动作,连发现都很困难。
除了在历史问题上屡屡违背《中日联合声明》的精神,在现实中,日本也明显违背联合声明第七条,频繁与美军演习、频繁威胁中国安全、频繁干涉台湾问题、频繁在朝鲜半岛挑事。
顺便说一下第七条。
第七条 中日邦交正常化,不是针对第三国的。两国任何一方都不应在亚洲和太平洋地区谋求霸权,每一方都反对任何其他国家或集团建立这种霸权的努力。
日本主动充当美国霸权扩张的帮凶,激化东北亚局势,当然是违反了第七条。
但对于日本人的挑衅,除了外交抗议与舆论反驳,我们也拿不出有力的反制措施,依然还是只能忍耐。
说句不太好听的话,在那个年代,《中日联合声明》更像一块免战牌。举着这块免战牌,我们才能给国际、国内舆论一个交代,勉强维持住大国脸面。
对于这点,大家千万不要有什么想不通,因为这是国际常态,也是人生常态。
韩信都受过胯下之辱,普京也等过埃苏丹,实力不济的时候、有求于人的时候,忍一忍没什么。
胯下之辱与破釜沉舟、十面埋伏并不矛盾,因为没有胯下之辱,就没有破釜沉舟、十面埋伏。
《中日联合声明》与从前的抗美援朝和今天针锋相对的中美博弈也不矛盾,因为没有前者所代表的韬光养晦、隐忍退让,就没有后者所代表的置于死地而后生、从实力地位出发与美国对话。
实际上,在国际形势趋向紧张的时候,国家之间签订的协议,大多都带有免战牌性质。这种免战,其实是相互的,不过双方需求的程度有所区别。
如果拉长时间线,所谓免战牌,往往也是拖延术。比如历史上著名的《慕尼黑协议》、《苏德互不侵犯条约》,都只能延缓却不能阻止战争的爆发,因为至少其中一方的目的,就是为了拖延时间而非解决矛盾。
最近的典型事例,则是2014年克里米亚事件之后,在欧洲的协调下,俄、乌、德、法在白俄罗斯明斯克签署的和平协议。
这本该是俄乌双方的免战牌,实际却是西方各国争取时间武装乌克兰的拖延术。
就此而已,国际上的免战牌,就好比中国古代皇帝赐予的丹书铁卷,可以去努力争取,但绝对不能把自身的安危寄托在这玩意儿之上。
中日建交之时,中国内部的社会形势、经济形势并不好,外部更是面临苏联巨大的军事压力。
而承接了美国产业转移的日本,一方面需要中国这个巨大的市场,更重要的是,日本希望为二战画一个句号,彻底摆脱历史负担。
客观评价,当时中国比日本更需要这块免战牌。因为这不仅是与日本的免战牌,也是与西方尤其是美国的免战牌。
大国之间,要建立战略互信很难。中国迫切需要美国来分担苏联的战略压力,但尼克松访华拿到筹码之后,就跑到苏联去换取利益,其实就是在中苏之间左右逢源,并没有通过加强中美关系对付苏联的打算。
毕竟,在苏联的支持下,中国在朝鲜战场上真刀真枪与美国干过,要让美国人相信中国可以成为对付苏联的朋友,并不是那么容易。
为什么尼克松访华之后,先有中日建交再有中美建交?
这就好比古代公主下嫁,一定要先安排宫女与驸马同房,看看对方身体有没有毛病、脾气性格是否合适。
要让美国下嫁,并且带着嫁妆来对付苏联,我们肯定要先睡服了日本,道理就这么简单。
而日本为了在主子面前争宠,同时也是为了提前交好驸马,也愿意来当这么个宫女。
因此,协议签成这样,双方算是各取所需。迫于现实压力,我们确实做出了让步,但也埋下了琉球这张牌。
从历史的大跨度来讲,领土广袤的中国潜力无限,我们埋的后门,今后可能变成通天大道,日本埋的后门,却很可能被我们堵死。
并且历史就是这样走的。
琉球问题,随时可能变成日本的绞索,台湾问题,日本如果不知死活掺和进来,同样会变成日本的绞索。
到今天,更需要这块免战牌的,其实已经变成了日本。甚至在校尉看来,只有日本还需要这块免战牌,中国完全用不着。
因此,现在日本跳出来宣称《中日联合声明》不具备法律效力,令校尉想起了历史上日本的另一个骚操作,退出国联。
在联合国之前,西方国家还组建过一个类似的国际机构,也即简称国联的国际联盟。
作为殖民时代的后起之秀,日本成为了国联五常之一,与英、法、德、意四个老牌殖民强国并列。当时美国受到欧洲列强的集体排挤,加上国内还有很强的孤立主义倾向,因此并没有加入国联。
1931年,九一八事变发生后,作为国联成员,蒋介石政权申请国联调查。
国联派出的李顿调查团
虽然国联没有为中国主持公道,但却要求将东北由日本独占改为国际共管。
这也是欧洲列强的老套路,借调停的名义为自己捞取好处,中国无数次吃过这种亏,比如沙俄借调停第二次鸦片战争,从中国割走乌苏里江以东四十多万平方公里土地。
一看欧洲老流氓故技重施,日本新流氓赶紧成立满洲国,试图通过扶持傀儡政权达到独占东北的目的。
但在1933年的国联投票中,以42:1否认了满洲国的合法性。于是日本愤然退出国联,与西方国家彻底翻脸,就此踏上了军国主义的不归之路。
自大航海开启全球化时代以来,不管国际社会有多险恶,作为成熟的国家,主动加入国际社会的博弈才是正确的选择,否则就必然会沦为大国博弈的牺牲品——因为别人要算计你的时候,别说发声,你甚至根本就不知道。
这跟人类社会是一样的。
混得好的人,通常都是社牛。那些不善言辞、不喜欢与人打交道的人,不管天赋如何,往往很难打开局面。
国联的五常地位,本是日本的护身符,虽然未必能够保住日本,但总是多了一层防护。
在中美博弈日趋激烈、中日实力对比彻底改变的背景下,《中日联合声明》,同样是日本的护身符,但却变成了我们的束缚带,既然日本主动放弃,我们当然乐见其成。
可惜的是,这只是日本在内部场合的一个表态,并未正式向中国提出,否则我们大可以顺势答应,一来解除了我们的约束,二来责任也在对方。
校尉说过,日本这个国家,向来只有小利没有大义、只有战术没有战略。
在日本已经被美国绑架的前提下,随着中美博弈的发展,日本迟早会跳出来,给校尉等中国人一个削平心中块垒、弥补历史遗憾的机会。
我们要做的,一是耐心等待,二是在合适的时候,该刺激就刺激一下。
比如,琉球有事就是中国有事。
父辈在《中日联合声明》中留下的后门,说不得,我们也要走一走,走出一条通天大道来。
结语:
如果说雅尔塔体系以及由此衍生的一系列国际协议,乃是战后国际秩序的根基,那么,《中日联合声明》就是战后中日关系的根基,同时也是雅尔塔体系的一部分。
当今之际,不管是俄罗斯吞并乌克兰四州,还是美国对加拿大、格陵兰、巴拿马运河提出领土要求,亦或是德国成为欧洲军的主力,都是对战后秩序的破坏与颠覆。
二战之后,最大的领土调整战略机遇窗口正在逐步打开。
由于陆权帝国的故步自封,我们不仅完全错过了从大航海到二战的领土调整机遇,而且沦为列强瓜分的目标,损失了大量领土。
作为后二战时代全球化的受益者,我们只希望对二战之后的国际秩序进行针对性的改造,并不想彻底颠覆这个秩序。
但树欲静而风不止。
如果世界主要大国真的想要彻底颠覆战后秩序,如果日本也想趁机火中取栗,那么,我们不介意顺从这个历史大势。
否定《中日联合声明》,乃至否定战后秩序,对现在的中国来说,是挑战更是机遇,并且机遇远远大于挑战。
如果《中日联合声明》没有法律效力,那么,中日也就没有实现关系正常化,依然处于战后不确定的关系之中,不只是台湾问题、琉球问题,还有日本的战后赔偿问题,还有战胜国对日本的军事占领问题,包括对日本的武力惩罚问题,便都可以从故纸堆里翻出来,好好说道说道。
大争之世,以身入局,才能胜天半子。
天予不取,反受其咎!
千载难逢的历史机遇正在打开,对经历了殖民时代惨痛教训的中国来说,这个机遇绝对不能错过!