一、项目背景
随着京津冀协同发展战略的深入实施，保定市作为区域中心城市，承担着服务北京、保障雄安的重要使命，承接了北京非首都职能的重大机遇和挑战。为此，保定市提出打造“京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城”的总体目标，并启动一系列规划编制及更新行动，公园城市规划是其中之一。
二、项目构思
公园城市是在生态文明理念指导下的城市发展新路径与高品质的城市建设模式，为城市的可持续发展提供支持和保障。在城市更新背景下，公园城市规划紧抓保定市开展城市更新行动与国土空间规划编制的窗口期，需要应对城市快速增长和无序扩张所引发的生态破坏和公共活力不足等大量现实问题，提出具有定制化与在地性的综合解决方案。
规划充分依托城市资源与发展方向，倾听市民的意愿，通过超前规划、增量、提质并重的方式，优化结构性蓝绿空间，将保定丰富的蓝绿空间资源与城市建设充分融合，打造品质生活的魅力空间，提高市民的幸福感，实现跨越式发展。
建设思路
三、规划内容与特色
（1）科学评估——基于时空大数据与人本需求开展精细化摸底评估，提供数据底座。
规划在现有调查分析基础上，引入遥感影像判别、地理时空大数据、街景图像、社交数据分析等新技术，叠加城改机遇用地，从城市生态网络分布、公共绿地服务能力评价，人群活动特征判别与公共空间服务评价等方面，提出定量与定性结合的评估与建议，为后续规划建设提供数据底座与科学支撑。
科学评估框架
（2）结构优化——构筑服务京雄保协同发展的蓝绿空间框架，筑牢城市生态基底。
在生态协同发展体系下构建层层递进的蓝绿空间保护与发展框架。区域层面，围绕北京、雄安构筑生态协同发展体系，保障太行山、环京、环雄的生态协同发展；市域层面锚固生态格局，建立“分区+网络”的生态保护与发展路径；市区层面融汇文化与自然资源，形成“三环、四楔、多廊、多园”的结构性城市魅力空间格局，塑造保定公园城市空间形态。
市区蓝绿空间结构
（3）模式创新——创新城乡蓝绿网络与建设空间有机协同的融合模式，推动城绿融合发展。
挖潜、盘活存量低效用地，以“公园+”、“+公园”融合城市空间与功能，实现蓝绿空间与城市功能片区有机融合，形成城园融合、城水融合、城野融合的三类特色空间形态。并以家园中心与社区公园相结合的模式，提出了与十五分钟生活圈紧密结合的最小实施单元“公园社区”与“乡村社区”，实现蓝绿空间与城乡功能片区有机融合，并对单元的规划建设运营方面提出相应的引导要求。
城绿融合模式
公园社区建设示意
（4）以人为本——构建与生活圈匹配的全域游憩体系，提升人居环境品质。
形成“自然、郊野—城市—社区—口袋”四级公园体系，“连山通淀，林田相间、穿城绕水”的两级四类绿道网络，提供多种游憩产品、功能设施与活动，满足全龄、全时的游憩与社交需求，让人们“推窗见绿，出门进园” ，享受高品质的公共绿色服务。
全域游憩体系
四、规划实施情况
规划面向实施，构建“1+1+N”的成果体系，与国空总规衔接、与详细规划协同、与相关专规互为支撑，落实项目建设意向、挖潜城改拆违、非建设空间等机遇用地，形成一张作战总图，一套实施清单，一个结合运营的规划导则和七个行动计划的实施体系，确保近、远期建设实施可行有效。
规划成果体系
公园城市规划作为非法定规划成果，及时有效地支撑了同期编制的国土空间总体规划及主城区控规优化，重点项目列入保定市园林十四五规划，并为保定一系列重点建设片区的规划建设提供引导。
规划结构性蓝绿空间初步建成，公园城市面貌初显，市民幸福指数显著提升。环城水系所在的滨水活力环已经初步贯通，朝阳北大街公园带也已建成并投入使用，沿环城水系和环路100余公里的绿道网络已经实现了搭接，3个主题综合公园、6个主题公园、179个口袋公园、96处的运动场地相继建成。沿环城水系及周边开展了保定马拉松、旅发大会等大型活动、赛事，彰显保定的城市魅力，极大地提升了城市影响力和市民认同感。
●申报部门：风景园林五所
●参与部门：风景园林四所、城市设计所
●项目地点：河北省保定市
●项目规模：2565平方公里
●完成时间：2023年9月
●合作单位：保定市城乡规划设计研究院有限公司
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编辑/排版｜李刚
供稿｜清华同衡 风景园林研究中心 风景园林五所
