低空旅游作为新兴业态，正在成为我国文旅产业升级的重要抓手。自2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台以来，我国“低空旅游”相关政策与改革不断推进，低空空域管理、基础设施建设、产业融合、技术创新和人才培育、以及低空应用场景等方面的政策红利持续释放。
据中国民航局预测，中国低空经济产业规模将在2025年达到1.5万亿元，并有望在2035年达到3.5万亿元，形成万亿级产业集群。相关数据显示，截至2023年，我国有396家实际在运行的通用及小型运输航空公司，从事空中游览的比重仅占26.3%。低空旅游市场整体规模离预期尚有很大差距。
北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建指出，在空域管理、基础设施、业态创新、安全监管、人才建设等层面，我国低空旅游发展仍存在多重掣肘。
厉新建指出，虽然我国低空经济尤其是低空旅游发展缓慢有通用航空发展历史较短等方面原因，但更重要的原因在于空域开放程度、通航管理制度和能力建设，在于如何将已有的试点成果更快更好进行推广。如果设施不完善、空域不拓展、管理不改革、审批不优化、标准不统一、监管不高效、保障不提升，“通航+旅游”的模式就很难发展起来，低空旅游的市场就很难扩大开来。
如何推动当前中国低空旅游的发展，厉新建提出了以下几点发展建议：一是制定低空旅游顶层规划和法规与标准体系。一方面，通过低空旅游相关标准的制定，尤其是开展低空旅游空间、气象等方面的标准，减少该领域投资建设方面无谓的浪费，同时通过产品标准、服务标准、安全标准等标准体系的完善来建设市场对低空旅游的信心。另一方面，需要建立全国性和区域性的低空旅游发展规划，推动低空旅游空间布局、设施建设、应急救援、安全监管等方面的系统性建设。
二是丰富旅游业态，树立行业鲜明形象。目前，我国低空旅游主要是借助直升机等方式，投资大、噪音大，对场地有较高要求，投资运营和维护保养成本较高，游览体验形态单一、体验价格高、低空旅游的创新性、参与性、趣味性、运动性、挑战性等特点还不是很显著，低空旅游的市场吸引力和用户粘性较低。“玩法才是内容，玩家就是生产力”的体验内容创新机制也还没有构建起来，“让小众带大众，让玩家带大家”的消费推动机制仍未形成，低空旅游“互促共生、协同发展”的产业生态系统融合机制还有待发展。低空旅游项目主要是圈子消费，远没有形成社会化、行业性的消费现象。加之热气球、滑翔伞、动力伞等在国外已经很成熟的低空旅游项目在我国发展较慢，还没有形成具有足够社会影响力的目的地/基地/企业，也没有形成足够有影响力的节事活动或产品/目的地品牌。
三是大力推动eVTOL（电动垂直起降飞行器）与旅游业态的深度融合发展。eVTOL制造成本和运营成本相较传统直升机更有优势，且降低了噪音污染和环境污染，更具价格竞争力，有助于吸引更多的游客。其技术的不断革新，使得低空旅游飞行器的安全性和可靠性得到显著提升。作为人迹罕至处的交通方式替代，有助于推动风景奇绝处资源的开发。
四是低空旅游发展要建立跨界融合发展的思维。一方面要深化推动人在“机”体内的体验设计，通过游览对象的选择、具体线路的安排、体验主题的创意、主流人群的种草等方面的努力，借助直升机、无人机以及其他低空载体提升高空视角旅游体验的质量，另一方面是通过这些低空载具与人们旅游过程中的其他体验和消费活动之间的联动组合，在赋能其他旅游消费活动的过程中拓展发展空间。
厉新建谈到，目前，低空旅游在市场认知、发展规模、标杆建设、体验品质等方面仍有很大提升空间。在空域开放总体面临限制的情况下，在旅游景区等相对封闭独立的空间率先开展低空旅游仍具有很强的市场适应性。随着低空旅游新玩法的不断增加和空域开放面积持续扩大，国内外的游客不仅可以“看懂中国”，更可以轻松“玩转中国”。（中国经济网记者 魏金金）
