在乡村振兴的宏伟蓝图中，2025 年中央一号文件犹如一颗璀璨的星辰，照亮了设施农业前行的道路。这份文件承载着国家对 “三农” 工作的高度重视，在全面推进乡村振兴的关键时期重磅发布，为农业领域的发展注入了强劲动力，而设施农业更是成为文件中的焦点之一，迎来前所未有的发展契机。它的出台，不仅是对当下农业发展趋势的精准把握，更是着眼于国家粮食安全和农业可持续发展的长远布局，让无数关注农业发展的人们为之振奋，也让普通老百姓看到了参与农业发展、共享发展成果的希望之光 。
什么是设施农业？
在深入探讨 2025 年中央一号文件对设施农业的支持之前，我们先来了解一下设施农业的概念。设施农业，是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式 ，它涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等多个领域，在国际上，欧洲、日本等通常使用 “设施农业（Protected Agriculture）” 这一概念，美国等则通常使用 “可控环境农业（Controlled Environmental Agriculture）” 一词 。
设施农业具有高投入高产出、技术密集、生产环境可控、反季节生产等特点。它能够打破自然条件的限制，为动植物生长创造适宜的环境，实现周年生产和均衡供应，有效提高土地利用率和农产品产量与质量。比如在寒冷的冬季，通过温室大棚的保温和调控，能让蔬菜正常生长，为市场提供新鲜的蔬菜，满足人们的生活需求 。
一号文件对设施农业的支持
（一）资金扶持
2025 年中央一号文件提出创新乡村振兴投融资机制，这一举措为设施农业的发展带来了强大的资金支持。文件支持金融机构发行 “三农” 专项金融债券，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款 。这一政策犹如一场及时雨，解决了设施农业发展过程中的资金瓶颈问题。以往，许多设施农业从业者因为缺乏有效的抵押物，难以从金融机构获得足够的贷款，导致项目建设进展缓慢甚至停滞 。而如今，畜禽活体、农业设施等都可以作为抵押物进行融资贷款，大大提高了农业经营主体的融资能力 。就像重庆农商行万州分行创新推出的 “农业生产设施设备抵押贷”，帮助重庆品森农业开发有限公司将 “茶叶种植设施” 及 “制茶设备” 作为抵押物获得 300 万元贷款，解决了其扩大种植规模的资金缺口 ，为设施农业的发展注入了新的活力。
（二）设施更新
文件明确提出实施大中城市周边现代设施农业更新工程，这对于提升设施农业水平和保障蔬菜应急保供具有重要意义 。以超大、特大和大中城市郊区及其周边区域为重点，大力发展现代都市型智慧设施农业，建立健全现代设施农业全国标准体系 。通过聚焦增强 “菜篮子” 稳产保供能力，实施设施种植业现代化提升行动，建设周年生产、装备先进、智能调控、高质高效的智能温室和植物工厂，推进规模化、产业化生产，打造现代设施种植示范园 。同时，加快高标准设施菜田改造建设，建设节能宜机的连栋型高标准设施菜田 。这一系列举措将有效提高设施农业的生产效率和农产品质量，确保在关键时刻能够满足城市居民对蔬菜等农产品的需求 。
（三）政策延续与拓展
回顾历年中央一号文件，对设施农业的支持政策一直是持续且有力的 。从 2019 年自然资源部、农业农村部明确设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡，到 2020 年强调加强现代农业设施建设，再到 2023 年提出大力发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动 ，政策的扶持力度不断加大 。2025 年中央一号文件在延续以往政策的基础上，更加精准地聚焦设施农业发展的关键环节和重点领域，在用地、建设、资金等方面的政策不仅得到了延续，还在实践经验的基础上进行了拓展和深化 ，为设施农业的可持续发展提供了更为坚实的政策保障 。
普通老百姓如何参与？
（一）直接参与种植养殖
普通老百姓在设施农业的发展中拥有众多参与机会，直接参与种植养殖便是其中之一 。在各地，已经有许多成功的案例。比如在安徽六安裕安区新安镇枫庙村，村民田承兵原本家庭困难，但在特色种养政策帮扶下，他承包了村里的蔬菜基地 。通过学习种植技术，合理安排蔬菜品种，科学进行田间管理，他的大棚里种植了白萝卜、莴笋、苋菜等多种蔬菜 。在政府的支持和自身努力下，他不仅实现了脱贫致富，还成为村里的致富带头人 。据他介绍，常规蔬菜纯收入可达 5 万元，大棚蔬菜 3 亩地 6 个大棚纯收入 3 万元，国家又给了 4000 元的产业补贴 。这一案例充分展示了普通老百姓直接参与种植养殖的潜力与可能性 。
普通百姓可以通过承包大棚、租赁土地建设设施等方式，投身于设施农业的种植养殖中 。可以选择种植高附加值的蔬菜、水果，如草莓、蓝莓、有机蔬菜等，也可以发展特色养殖，像在甘肃陇西马河镇卜家渠村，师昭承包大棚养殖小龙虾，采用 “虾菜共生” 模式，实现了 “一水两用、一水双收”，取得了良好的经济效益 。然而，直接参与种植养殖也面临着一些挑战，如技术要求高、市场风险大、前期资金投入较多等 。不过，政府出台的一系列政策为百姓提供了有力支持，包括提供技术培训，组织专家进行现场指导；给予财政补贴，降低种植养殖成本；搭建销售平台，拓宽销售渠道等 。
（二）参与产业链环节
除了直接参与种植养殖，普通老百姓还可以参与设施农业的产业链环节 。在农资供应环节，百姓可以开办农资商店，为设施农业从业者提供种子、化肥、农药、农膜等生产资料 。虽然目前农资供应市场竞争激烈，经营主体多而杂，但对于有一定资金和经营能力的百姓来说，仍有机会通过提供优质的产品和服务占据一席之地 。在农产品销售环节，随着电商的兴起，普通百姓可以利用网络平台，开设网店，将设施农业生产的农产品直接销售给消费者，减少中间环节，提高收益 。也可以与农产品加工企业、超市等建立合作关系，为其供应农产品 。在技术服务环节，有一定专业技术知识的百姓，可以为设施农业从业者提供设备维修、技术咨询、病虫害防治等服务，帮助他们解决生产过程中遇到的问题 。
（三）合作经营模式
合作经营模式也是普通老百姓参与设施农业的重要途径 。农民可以与企业、合作社合作，通过土地入股、资金入股、劳务合作等形式，参与设施农业的发展 。在广西玉林市玉州区，当地完善联农带农富农机制，支持农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体发展适度规模设施农业，采取 “公司 + 合作社 + 基地 + 农户” 的模式，构建利益紧密型产业化联合体，带动农户进行蔬菜生产 。对于农民来说，土地入股可以让他们获得土地租金和分红收益；资金入股则能根据经营效益获得相应的利润分配；劳务合作可以让农民在家门口就业，获得劳务收入 。这种合作经营模式不仅降低了农民的风险，还能充分发挥各方优势，实现资源共享、互利共赢 。
抓住机遇，拥抱设施农业新未来
2025 年中央一号文件为设施农业的发展带来了前所未有的机遇，也为普通老百姓参与农业发展提供了广阔的空间 。在资金扶持、设施更新和政策保障的有力支持下，设施农业正朝着现代化、智能化的方向快速迈进 。普通老百姓可以通过直接参与种植养殖、参与产业链环节以及合作经营等多种方式，投身于设施农业的发展浪潮中 。尽管在参与过程中会面临资金压力、技术门槛和市场风险等挑战，但只要充分利用政府的政策支持，积极提升自身能力，勇于探索创新，就一定能够克服困难，在设施农业的发展中实现自身的价值，创造出更加美好的生活 。
免责声明：以上内容由智慧农夫整理编辑，转载需注明！部分图文来源于互联网及公众平台，内容仅供各位学习参考，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除！
业务咨询：18611557028
