位于成都市锦江区柳江街道辖区的锦城逸景A、B、C区是锦江区规模最大的农民安置型小区，共安置了锦江区柳江、三圣、成龙路3个街道、9个社区，共46个村民小组的居民，实际住户高达11502户。其中，锦城逸景B区就有1830户，约5800人。近年来，该小区高层居民楼高空抛物问题突出，“12345”投诉量长期居高不下。仅在2022年至2024年期间，已累计发生1起致残事故、5起火灾事故，治理高空抛物现象出现了“三难困境”，即抛物溯源难、隐患排查难和居民动员难，也成为了威胁基层治理的“悬顶之剑”。
为切实提高小区居民
对高空抛物危害的认知
杜绝高空抛物现象的发生
营造文明、和谐、安全的人居环境
锦逸社区在柳江街道的指导下
以党建引领、数字赋能、多元共治
与健全机制为主要路径
不断增强小区居民的安全意识
多措并举守护居民“头顶上的安全”
营造安全、和谐的居住环境
Part 01
党建引领构建“红色治理链”
社区坚持党建引领，组建了由“社区‘两委’+物业骨干+法律顾问+院落党员”构成的红色治理专班。专班成员们通过112场入户走访、23次协商议事会，共收集治理建议123条，形成“民生需求清单－资源对接清单－项目推进清单”三单管理机制，构建了由党总支书记牵头、法律顾问做参谋、社区网格抓落实的工作体系。
Part 02
数字赋能打造“立体防护网”
社区积极对接锦江区委社会工作部争取专项资金，实施智慧安防系统工程。一是设立楼宇防护，在7栋高层安装28套高空抛物智能监测设备，配置140°广角镜头、红外夜视功能，实现坠落物轨迹精准追踪；二是守护公共区域安全，部署10套火焰预警监控，监测温度异常波动和人流量和车流量实时监控；三是保障特殊群体，为40户特殊群体（独居老人、残疾低保人员）安装燃气报警器20个、防跌倒装置20套，并建立“监测预警－智能分析-应急响应”闭环处置机制，实现5分钟内联动“119”“110”处置险情。
Part 03
多元共治培育“文明共同体”
一是动员多方力量，强化法治保障。联合柳江街道司法所社会组织等开设模拟法庭3场，制定《高空坠物风险防范手册》，重点解读《中华人民共和国民法典》侵权条款42次；二是构建安防矩阵，强化科技固防。巧用高清监控系统+“锦彩生活”随手拍小程序，实现双向赋能；三是实施文化浸润，汇聚居民力量。通过院落坝坝会、爱邻议事等收集民情民意，设置“安全文化角”15处，安装智能语音提醒装置15台，印制警示标贴650张，培育“锦逸银发督导队”“逸少年安全卫士”等6支志愿团队。
Part 04
健全机制筑牢“长效防火墙”
一是建立健全联防巡查机制。配备专职巡查员24人，建立日间3次仰角巡查、夜间重点值守制度；二是建立智慧响应机制。构建“视频取证－证据保全－调解执行”处置链条，个案平均处置时长压缩至36小时；三是完善群防激励机制。实行有奖举报制度，推动居民自查自改隐患。
治理成效
安全事故指数双下降。一是高空抛物发生率同比下降72%，实现高空坠物伤人事故“零发生”；二是物业维修类投诉下降65%，12345相关信访量减少81%。
院落治理效能三提升。一是应急处置效率有效提升，隐患处置平均响应时长从12小时降至18分钟；二是矛盾化解效能逐步提升。成功协调86起家庭和邻里纠纷案件，居民对社区认可度逐步提升；三是社区治理参与广度有效提升。社区公约履约率达97.6%，志愿团队扩充至226人。
社区发展创新四突破。一是居民自治动能空前高涨，汇聚居民智慧和力量在楼道进出口安装防护网，为回家路安全加码；二是深化“微网实格”治理体系，“五员”职能得到进一步体现，微网格员自我效能感增强；三是探索“安全积分+物业费抵扣”联动机制，居民和物业形成良性互动；四是形成“技防取证、人防处置、法治保障”三防融合治理模式，社区发展治理既有力度又有温度。
经验启示
坚持“党建统筹”核心原则，破解资源碎片化难题。发挥党组织统筹协调优势，链接政府、企业、居民多方力量，破解安置小区治理困境。
把握“数字赋能”关键路径，推动治理精准化。以智慧化手段弥补传统管理短板，用数据溯源提升公信力，推动“被动应对”转向“主动预防”。
夯实“共建共治”群众基础，促进治理可持续深。通过普法宣教、曝光警示等方式，引导居民从“旁观者”变为“参与者”，培育社区文明共同体意识。
构建“民生导向”评价体系，实现治理可感化提升。以高空抛物治理为切入点，延伸至燃气安全、防跌倒等领域，实现“小切口”撬动“大民生”。
柳江街道锦逸社区
以党建引领“治汇+智慧”为抓手
将治理难点转化为创新亮点
不仅守护了居民的“头顶安全”
更激活了基层治理“神经末梢”
为超大型安置小区治理提供了
可借鉴的实践路径
整理：高昊焜
编辑： 杨米泽
责编： 李玥林
审核： 张学雷
