日前,波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等东欧四国,相继宣布准备退出《渥太华禁雷公约》。此消息一处,引发欧洲舆论哗然。很大程度上来说,特朗普上台引发的欧洲安全格局巨变,已经让东欧几个“前线”国家出现强烈应激反应,不惜代价,要和普京斗到底。
从明面上看,东欧四国要退出《禁雷公约》,对外的说法是源自于“俄罗斯的军事威胁”。自2022年俄乌战争爆发以来,几个东欧国家普遍陷入安全焦虑。因而,波兰方面认为,在边境地区部署杀伤人员地雷是一种“低成本且有效”的防御手段,可延缓潜在入侵并争取北约的军事反应时间。东欧四国几个开始带头,北欧的芬兰等国也似乎有点想法。
但从深层次看,就像我们开头说的,特朗普上台引发的欧洲安全格局巨变,带来的巨大安全焦虑,已经让很多承平日久的欧洲国家,出现了应急反应。退出《禁雷公约》,本质上就是东欧国家在北约框架下仍对集体防御承诺缺乏信心。这里面在夹杂着一些历史恩怨、俄罗斯多次领土扩张的历史记忆,以及“政治需要”等,导致了现在的局面发生。
必须指出的是,东欧国家想要和普京斗到底的行为,一定程度上来说,为该地区的紧张局势,增加了新的不确定性。边境布雷计划可能被俄罗斯视为挑衅,引发反制措施。若东欧国家与俄罗斯的边境地带形成“雷区屏障”,可能进一步激化双方的军事对峙,甚至出现局部冲突。再者,至少俄罗斯和东欧四国目前还是和平状态,尚且存在民间的社会、经贸往来。这种情况下,地雷的重新使用将带来显著的人道主义风险。甚至是俄乌冲突中,俄方使用地雷导致大量平民伤亡的案例,也屡见不鲜。
而且,很重要的一点,东欧地区的边境地带军事化,尤其是地雷化的情况,可能阻碍跨境贸易。波罗的海国家与俄罗斯、白俄罗斯的陆路通道是欧洲物流网络的重要组成部分。若边境布雷导致交通受限或保险成本上升,将直接冲击农产品、能源等商品的流通效率和物流运输成本。
总得来说,东欧四国的退约决策,是俄乌冲突外溢效应的缩影,也是欧洲安全困境的集中体现。其背后既有对俄罗斯威胁的切实担忧,也折射出国际安全秩序在现实冲突中的脆弱性。这一行动短期内或可增强四国的防御能力,但长期来看,可能加剧军事对抗、损害人道主义价值,并对欧洲经贸合作构成隐性威胁。如何在安全与道德、主权与国际责任之间寻求平衡,将是欧洲乃至全球必须共同面对的挑战。