加巴德因其此前亲俄的立场而备受争议(路透社)“五眼联盟”参与国国旗(维基百科)
“五眼联盟”是全球最强大、最古老的情报联盟之一,但由于美国总统唐纳德·特朗普及其政府的政策,该联盟面临前所未有的挑战,并引发人们对其成员国之间情报合作未来的质疑。
紧张局势始于图尔西·加巴德被任命为美国国家情报总监。加巴德因亲俄倾向而备受争议,她最近指责乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基试图引发第三次世界大战的言论,进一步点燃了争议。她的立场以及公开传播俄罗斯宣传的历史,引发了美国情报机构及其盟国的担忧。
此外,特朗普曾暂时停止与乌克兰交换情报,以施压其实现政治利益。不仅如此,他还威胁要将加拿大并入美国或将其逐出“五眼联盟”;这些举动增加了联盟内部分裂的可能性。
“五眼联盟”是什么?
“五眼联盟”是一个由五个英语国家组成的情报网络:美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰。该联盟成立于二战后,旨在收集、分析和共享情报,特别是在监视和电子监听(SIGINT)领域。联盟成员之间长期保持高度信任,能够自动共享敏感信息。
据加拿大历史学家约翰·费里斯称,联盟成员国之间的关系已达到美国官员在英国境内指挥行动、反之亦然的程度,这体现了情报机构之间合作的深度。
联盟是否面临崩溃?
尽管当前存在紧张局势,但联盟成员国之间的情报交流仍在继续。然而,人们越来越担心特朗普的政策可能会削弱全球情报体系。以下是三种可能的情景:
成员退出或被除名:特朗普威胁将加拿大逐出联盟或美国自身退出,可能会动摇联盟的基础。
信任动摇与参与度降低:由于担心信息泄露或被政治化,美国的盟友可能会减少对其的依赖。例如,特朗普曾向俄罗斯官员透露以色列的情报机密,引发了对华盛顿可信度的质疑。
内部瘫痪:任命有争议的人物(如联邦调查局局长卡什·帕特尔)可能会从内部削弱美国情报机构,导致分歧并阻碍与盟友的合作。
为什么加拿大等国难以轻易脱离?
前官员强调,“五眼联盟”不仅仅是一个技术性联盟;它是一个错综复杂的网络,难以在不影响整个体系的情况下分离任何一个成员。即使在过去的历史危机中(如1950年代的苏伊士运河危机或2003年的伊拉克战争),联盟依然保持团结。
每个成员国都发挥着独特作用。例如,加拿大提供与北极相关的情报专长,而澳大利亚则是监视中国活动的重要中心。尽管美国在联盟中占据主导地位,但它也依赖这些贡献。
当前状况:担忧但未恐慌
目前,分析人士认为联盟尚未面临“重大危机”,因为情报仍在成员国之间顺畅传递。然而,专家警告称,特朗普的政策,特别是他对联邦官僚机构的攻击以及对情报官员的解职,可能会导致更多混乱。
约翰·费里斯指出,在过去的危机中,情报合作关系之所以保持强大,是因为美国机构认识到盟友的重要性。但如今情况不同,美国情报界对特朗普领导下的未来感到“前所未有的恐惧”。
观察人士认为,联盟目前的运作基于一条不成文的规则:“美国制定规则”。但随着特朗普政府争议性政策的持续,问题依然存在:在这种非正式规则动摇“五眼联盟”基础之前,它还能持续多久?