1949年4月，解放军相继解放出了不少的城市，有南京，杭州，无锡等大城市，后来陈毅带着三野大军向着上海而来。蒋介石看到这样的情况就立刻下令，让汤恩伯带着部队势必要在上海坚守半年，而且还给汤恩伯升官，变为上海的警备总司令。
其实蒋介石让汤恩伯去收上海也不过是个权宜之计，这也是为了给他撤退争取更多的时间。而且就算是上海被解放军解放出来，他也不会有任何的担心，因为在他看来上海就如同染缸，解放军红着进去，也一定会黑着出来的。
蒋介石会这么肯定，也是因为上海可是整个中国最繁华得城市，也是经济发展中心，帝国主义对这里也非常的看重，所以将上海搅得是天翻地覆，而且在上海被解放出来的时候，上海的社会秩序可是非常混乱的，政府没有任何的作用，物价更是高的吓人，普通百姓都没有办法正常生活，黄浦江还停靠着美军战舰，他们正等着机会向上海出手呢！
等到解放军要接管上海的时候，这里不仅有非常多的风月场所，金融也到了崩溃的层面，另外就是各个行业也都是一片萧瑟的状态。最让人觉得头疼的就是，上海这里大小黑帮是数不胜数，要知道在清末这里的黑帮就盛行起来了，而且当时比较出名的黑帮头目就是杜月笙，黄金荣还有张啸林等。
面对这样的情况，来管理上海的陈毅市长该怎么做呢？其实就当时的上海情况可是非常复杂的，不仅有中国人，还有外国人，甚至美国的军舰还停靠在黄浦江，由于上海是中国最发达的城市，也是经济实力最强的地方，在整个东南亚也都是数一数二的城市，所以我党想要管理好这里也不是一件容易的事情。
当时毛主席就做出了指示，打上海一定要采取文的方式，不可以用武力。1949年4月，陈毅作为华野的司令在经过多番考虑后，决定让部队晚半个月进城。而这半个月他也没有闲着，对上海各个方面得形势进行了调查了解，争取在之后进入上海能够更好的开展工作，尤其是面对这么复杂的情况时，就需要有一个更加稳妥的管理方案才行。
1949年5月，在进城的前两天，陈毅专门就进城的一些注意事项在部队里做了演讲，并且将纪律手册印刷好，发到每个士兵的手里，让他们将这些纪律全部记在心里，这也就给上海的百姓留下深刻的印象。当时解放军没有打扰任何的百姓，就这么露宿街头，第二天上海百姓推开门看到眼前的一幕，心里都非常的感动，也从根本上认可了解放军，觉得这样的军队一定会为人民着想的。而这也给陈毅之后想要管理上海奠定了基础。
可是在陈毅成为上海的市长之后，他才发现自己面临的问题很多，不仅有黑帮横行，还有娼妓以及盗匪等。不过这些毒瘤中最顽固的还得是青，洪两个帮派，在上海称王称霸好多年了，而且这两个帮派还是典型的墙头草。
在国民党统治上海的时候，他们不仅与国民党有勾结，同外国势力也有联系，这样他们才能够在上海生存的更好。而且这两个帮派也在上海做着各种见不得人的勾当，对上海的百姓各种欺压，收取保护费等，为了能够赚更多的钱，这两个帮派可以说什么坏事都做。
而想要解决这样的问题，就需要从头目开始，所以陈毅最先约见了黄金荣，而杜月笙早就跑了，张啸林由于一些因素已经死了，在陈毅看来黄金荣一解决，之后就没有什么问题了。再加上黄金荣年纪很大，已经到了苟延馋喘的地步，而陈毅这一方法很快就恢复上海的秩序，让蒋介石都佩服不已。
