食为政首，粮安天下。2025年中央一号文件指出，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。作为农业大省、粮食大省，吉林省始终牢记习近平总书记关于“把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”的殷殷嘱托，坚持把抓好粮食生产作为“三农”工作的首要政治任务，按照党中央决策部署，以发展现代化大农业为主攻方向，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持产量产能、良种良法、生产生态、增产增收一起抓，努力在更高水平上保障国家粮食安全作出吉林贡献。
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坚持产量产能齐抓
建强现代化生产基地
2025年中央一号文件提出，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。吉林省把粮食产出能力作为基础保障，充分挖掘各要素、各环节增产潜力，努力实现粮食产量达到880亿斤，让中国人的饭碗装进更多优质“吉林粮”。
加强耕地保护，稳定粮食播种面积。坚持耕地保护党政同责，严格耕地总量管控和“以补定占”，严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证粮食播种面积9300万亩以上。落实吉林省委、省政府关于全面加强黑土地保护的实施意见，制定黑土地保护中长期规划，建立黑土地保护监测预警、质量提升机制，深入实施“黑土粮仓”科技会战，改善黑土区耕地内在质量、设施条件，保护性耕作技术推广面积达到4000万亩以上，促进黑土地永续利用。建立盐碱地等后备耕地资源“投融建管运”一体化综合开发等多项机制，构建“省市县＋社会”全面监督体系，配套实施大水网重大水利工程建设，完善区域水资源配置格局，力争年内新增和改善水田17.8万亩，持续释放土地资源潜力。
健全管护机制，提高高标准农田建设水平。因地制宜、因灾设防、因害施策，加快改造提升中低产田，补齐土壤改良、灌溉排水、田间道路等配套设施短板，积极探索整区域推进模式，新建高标准农田1000万亩，力争率先把永久基本农田全部建成高标准农田。立足工程质量经得起检验、已建成田块长期发挥作用，实行项目资金专户管理，制定高标准农田建后管护办法，完善农民全过程参与项目实施机制，细化建后管护举措，确保建一块成一块。
蛟河市改变传统“地趴粮”储粮方式，推广矩形储粮仓，利用自然风实现粮食自然干燥。图为蛟河市新站镇六家子村的农民正在整理粮仓。丁研/摄
主攻单产提升，促进大面积稳产丰产。扩大粮食单产提升工程实施规模，建立万亩粮食生产技术集成示范基地，加大高产高效模式集成推广力度，全环节全链条挖掘“耕种管收”“地种肥药”增产潜力，加强耐密、耐盐碱突破性品种筛选和推广，集成运用病虫害绿色防控和统防统治等增产增效手段，大力推行“水肥一体化＋密植”“一喷多促＋密植”等重大增产技术，努力实现技术推广应用面积超过100万亩，以集成技术的大面积推广应用带动粮食单产提升。
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坚持良种良法配套
发展现代化科技农业
2025年中央一号文件强调，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。吉林省以产业急需为导向，加大种业和农机等关键核心技术的研发推广力度，加快农业新质生产力在生产经营管理各环节的应用，持续提升科技对保障粮食安全的支撑作用。
加强品种研发，振兴现代种业。统筹省内涉农高校和科研院所力量，高水平建设寒地区域育种中心和玉米、水稻、大豆等6个关键品种育种平台，探索“总工程师＋技术分工负责制”，加快选育高产高蛋白专用特用玉米、耐盐碱高产水稻、高产高油大豆等作物突破性大品种。健全科企协同攻关机制，培育农业科技领军企业，以科技创新引领先进生产要素集聚，提升种业创新体系整体效能。
发展智慧农机，提高生产效率。聚焦生产需求短板弱项，采取“揭榜挂帅”“军令状”等方式，围绕集中精量播种智能免耕等8个主攻方向开展聚力攻关，研发制造高端智能农机、新型丘陵小农机，加强核心零部件攻关和多维移动无人驾驶农机等研发制造推广应用。加大“优机优补”“有进有出”力度，加快农机具迭代更新，进一步提高农机具智能化、高效化应用水平，力争农作物耕种收综合机械化率达到94.7%。
强化数智赋能，提升抗灾能力。依托“吉林一号”卫星星座，升级完善数字农业“云平台”，让数字“下田”、农事“上云”，打造智慧农业示范基地，加快产业数字化步伐。立足抗灾夺丰收，启动编制精细化农业气候资源分布图，实行农业气象灾害短、中、长期监测预报预警和“响铃”机制，做好人工增雨抗旱和防雹减损。加强涉农信息归集共享，拓展数字赋能应用场景，为现代化大农业插上“智慧翅膀”。
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坚持生产生态协调
打造黑土地绿色粮仓
2025年中央一号文件提出，坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。吉林省把推进绿色转型作为农业发展的内在要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照全面、协调、可持续的原则，推动资源节约集约利用、绿色低碳生产。
推进资源循环利用。以秸秆还田肥料化和过腹转化饲料化为引擎，加快推广玉米秸秆保护性耕作、水稻搅浆还田等技术，协同发展秸秆饲用加工和生物碳基产业，持续加强畜禽粪污资源化利用，构建种植、养殖、加工立体式产业循环链，推动秸秆综合利用率稳定在90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%。
推广绿色生产技术。积极推进创建全国绿色发展先行区，推广应用农业绿色生产技术，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，促进化肥、农药科学施用增效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，化肥、化学农药利用率均达到43%，保证产出高效、产品安全。
发展生态低碳农业。聚焦“一水两用、一田双收”，开发利用宜渔稻田、泡塘和盐碱地，推广稻鱼、稻蟹、稻鳅、稻虾等稻渔综合种养技术，打造北方稻渔生产基地。分区域、分作物加厚高强度地膜和全生物可降解地膜推广应用，持续开展实施地膜科学使用回收试点，推动形成“农民自愿、企业受益、环境改善”的良性循环模式。
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坚持增产增收同步
打响吉字号农业品牌
2025年中央一号文件强调，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。吉林省把促进农民增收作为中心任务，进一步强化种粮主体支持、健全联农带农机制、做大做强农业品牌，使经营农业有钱赚，做到既增产又增收，保护和调动好农民种粮积极性。
壮大种粮主体。坚持农村基本经营制度，大力培育务农种粮主力军，支持有条件的小农户成立家庭农场、合作社组建联合社、各类服务组织组建联合体。健全县乡村三级农业生产服务体系，精准对接小农户需求，大力发展“保姆式”全程托管、菜单式环节托管，积极发展适度规模经营，提高种粮规模效益。
强化联农带农。深入落实中央种粮农民收益保障机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据，积极推进新型农业经营主体扶持奖补政策与带动农户增收挂钩，创新推广“粮食实物结算”“专业化企业＋新型农业经营主体”等模式，服务带动小农户加快与现代化大农业有机衔接。
打响农业品牌。统筹产品开发、孵化培育、传播推广、品牌保护和营销赋能，深入实施品牌强农行动，引导农户强化品牌意识，推进标准化生产贯穿于农产品生产的全过程，进一步擦亮吉林大米、吉林玉米、吉林杂粮杂豆等农业品牌。建立品牌标识，推行品牌准入，做好品牌营销，强化品牌监管，提升老品牌，培育新品牌，整合“小散杂”品牌，以品牌引领农业高质量发展，让农民分享更多产业增值收益。
金秋九月，洮南市福顺镇早水稻开镰收割。2024年，洮南市水稻种植面积再创新高，达到61.86万亩。李晓明 张磊/摄
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坚持体制机制协同 优化各资源要素配置
2025年中央一号文件提出，着力健全要素保障和优化配置体制机制。吉林省对标对表各项要素保障要求，坚持问题导向、突出改革创新、注重系统集成，统筹健全土地资源、财政投入、人才支撑等体制机制，确保各项任务目标落到实处。
强化土地资源保障。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。加强耕地变化动态监测，实行耕地保护预警提醒、报告移交、协同执法、考核奖励等机制，补充耕地以县域内自主平衡为主、市域内统筹平衡为补充、省域内调剂为辅，坚决遏制破坏耕地违法行为。在充分尊重农民意愿的前提下，依法探索解决承包地细碎化问题。
强化财政投入保障。整合设立农业高质量发展专项资金，健全惠农补贴管理长效机制，建立惠民惠农资金监管平台。充分发挥支农再贷款等货币政策工具的激励引导作用，支持金融机构加大粮食安全领域信贷投入。常态化开展科企、银企对接服务，加快产学研联合攻关和成果转化，降低企业融资成本。发展多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。加强涉农资金项目全过程监管，保证资金使用的有效性、支出的规范性和运行的安全性，不断提高各项资金的政策效能。
强化人才支持保障。依据发展需求，积极与涉农高校合作建设现代农业产教融合体，加强高层次人才引进，加快培育涉农领域急需紧缺人才。壮大科技特派员队伍，推进“科技小院”实现县域全覆盖。加强现有人才“订单式”培养，推动高素质农民、乡村产业振兴“头雁”、农村实用人才增总量、学技术、提能力。发掘乡村优秀人才、“农工巧匠”人才资源，鼓励开展实践探索和创新，激发乡村创业创新动力活力。
强化园区示范引领。聚焦现代化大农业主攻方向，结合吉林省农业发展实际，借鉴国内外先进经验，打造现代农业技术“集大成”、生产经营模式多元化、引领示范效应明显、经验可复制可推广的综合性现代化高水平大农业示范园区。突出园区的市场属性、主体功能，强化政策规划协同配套、资金项目有效衔接，多种手段动员要素、优化配置、提升效率，推动资源要素优化重组、产业结构转型升级，引领带动吉林省农业高质量发展。
吉林省将全面贯彻落实中央一号文件部署要求，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省，深入学习运用“千万工程”经验，实干笃行、久久为功，坚决守牢确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫“两条底线”，进一步统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，进一步促进农民多渠道增收致富，进一步健全乡村全面振兴长效机制，推动农业基础更加稳固、农村发展更加繁荣、农民生活更加红火，在保障国家粮食安全上当好排头兵。
（供稿单位：吉林省农业农村厅）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第5期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
