文 | 任加凤 邓朝华
贵州省遵义市播州区枫香镇，是毛泽东同志提着马灯照亮中国革命道路的地方。遵义市播州区人民法院枫香人民法庭就扎根在这片红色沃土上。立足丰厚的红色资源，枫香法庭所在党支部创建了“枫景弥香”特色党建品牌，以此作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指引。在党建引领下，枫香法庭不断树牢“抓前端、治未病”的司法理念，探索建立了“双向分流+哭笑评价”工作法，让纠纷化解更快、更准、更有效，让多元解纷的新时代“枫桥经验”历久弥香。2023年6月，该工作法被贵州省高级人民法院评为“强化基层解纷典型案例”。2024年10月，该法庭党建案例被贵州省高级人民法院评为“全省法院优秀支部特色党建案例”。
2024年9月24日，贵州省遵义市播州区人民法院枫香人民法庭采取“院坝座谈”的方式进行庭前调解并成功化解纠纷，双方当事人握手言和 供图 贵州省遵义市播州区人民法院
引入“2+N哭笑评价”
解纷成色“足”
走进枫香法庭诉讼服务中心，可以发现桌面上摆放着一叠“群众‘哭笑’评价表”，旁边放置了红色“笑脸”模样和蓝色“哭脸”模样的两枚印章。每起案件办结后，法庭干警都会邀请当事人以“盖印章”的方式对法庭的各项工作进行评价。
2015年6月16日，在贵州考察的习近平总书记来到枫香镇花茂村，走进村里的蔬菜大棚、超市、农家乐，与村民座谈交流。习近平总书记指出，“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善”。这不仅为乡村社会治理提供了检验方向，也为枫香法庭的司法为民服务找到了“试金石”。
为了检验工作成效，枫香法庭探索建立了“2+N哭笑评价”机制，围绕法庭工作各环节设置了“2+N”个问题，问题下各设“哭”和“笑”两个评价选项，以此检验法庭工作成效。其中，“2”为“对法庭提供的司法服务是否满意”“是否存在违反‘三个规定’情形”，“N”则为立、审、执各环节的具体内容。法庭通过问卷了解群众对法庭工作的评价，并定期对评价内容进行整理、吸收、改进，形成闭环。
积极融入前端治理
纠纷化解“准”
2024年2月，枫香镇某村民组上演了一出“闹剧”——死者刘某家属带领葬礼现场的亲朋，敲锣打鼓走进了村委会……
原来，由于枫香镇某鱼塘管理者疏于管理，致使刘某经过鱼塘时不幸溺水身亡。刘某家属因失去亲人情绪异常激动，多次找当地政府寻求解决办法。由于双方就责任划分僵持不下，矛盾进一步激化升级，于是，出现了上述开头一幕。枫香法庭干警接到报案后迅速介入，与综治中心、派出所、司法所等部门人员到场进行调解。面对刘某家属的激动情绪和过激行为，法庭干警分别给双方做工作，耐心疏导、安抚家属情绪，细致解释相关法律规定。经过两天的耐心劝说，刘某家属终于平复了情绪，某鱼塘管理者充分认识到自身的过错，双方达成调解意见，纠纷得以妥善化解。
这起纠纷的妥善化解，是枫香法庭积极融入党委领导的基层治理格局的生动实践。近年来，枫香法庭与辖区治理单位建立矛盾纠纷联合调处机制。综治中心在处理矛盾冲突激烈、法律适用存疑等纠纷时，会邀请法庭干警参与纠纷处置，确保纠纷及时有效化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理效果。2024年，在枫香法庭的参与下，综治中心成功化解了涉生命权、健康权、婚恋等纠纷33件，切实将矛盾化解在前端。
调动多元解纷力量
双向分流“快”
近年来，枫香法庭聚焦群众司法需求，调动多元解纷力量，不断扩大社会基层治理“朋友圈”。通过引进解纷力量、搭建解纷网络，畅通矛盾纠纷的内外分流。自2020年起，枫香法庭引进调解经验丰富的人民调解员常驻法庭开展诉前调解工作，形成“员额法官+法官助理+书记员+人民调解员+解纷变量”的“五个一”解纷模式，由法庭干警提供专业指导和技术支持，充分发挥人民调解主力军作用，将村社网格员、诉讼联络员、综治工作员作为解纷变量，根据不同案情灵活调动。
为延伸司法服务触角，枫香法庭从2007年开始探索建立了诉讼联络员制度，在法庭所辖各村社选取一名熟悉当地情况的“法律明白人”作为诉讼联络员，协助法庭开展远程立案、实地调查、文书送达等工作。以此为基础，枫香法庭还建立了以人民法庭为核心、8个法官工作站为支撑、2个法官工作点为依托、21名诉讼联络员为纽带的“庭+站+点+员”全覆盖的四级解纷网络，打通服务群众“最后一公里”。
据了解，对于诉至枫香法庭的案件，法庭干警根据案情难易程度进行对内对外精准分流。将法律关系简单、案件事实清楚、双方争议不大的案件对内分流至驻庭人民调解员处，由人民调解员迅速介入开展调解工作，并由法庭法官从专业上对调解结果进行严格把关。
此外，枫香法庭将争议较大、积怨较深、风险较高的案件分流至综治中心。通过综治中心整合多方力量，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制、“庭+站+点+员”的解纷网络和“五个一”解纷模式开展就地调解，联动精准化解纠纷，突破各基层解纷力量单打独斗的局面，提升了解纷实效。
播州法院院长张国林表示，下一步，枫香法庭将坚持党建引领，赓续红色血脉，传承和发扬社会主义优良司法传统，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做优“枫景弥香”党建品牌，积极探索多元解纷模式，主动靠前服务基层社会治理，为乡村振兴贡献司法智慧。
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《中国审判》杂志2025年第4期
中国审判新闻半月刊·总第362期
编辑/孙敏
