2024年是美国海军面临内外双重挑战的转折年：内部造船业萎缩、预算不足与战备下滑，外部中国海军技术跃升与战略挤压。尽管美国通过追加预算、重启基地等措施试图维持优势，但若无法解决造船工业系统性问题和联合作战能力短板，其全球海上主导地位或将持续动摇。
地缘政治冲突引发军事介入
在过去的一年中，美国海军形成了两支截然不同的海军。一支在地中海和红海作战，投入了全职作战，发射了数百枚导弹，进行了数千小时的战斗飞行，以保护舰队、盟友和商业航运免受胡塞武装导弹和无人机的袭击。另一支在广阔的印度太平洋地区作战，正在迅速进行现代化武装、训练并筹划与解放军海军（PLAN）的潜在战斗。
国防工业基础：困境推动变革需求
每一支海军的成功都离不开国防工业基础，而美国国防工业基础仍在努力摆脱冷战后的低迷状态。冷战期间，武器生产持续了数十年，也有数百家公司退出了市场。如今各类海军舰艇的造船业依然发展缓慢，即使就业机会众多，但可供船舶和潜艇制造商争夺的工人数量有限。新的公司正在进入国防采购流程，其中许多公司专注于使用人工智能和其他信息相关技术来加快采购速度，以期快速启动生产。
2024年，美国海军以二战以来前所未有的速度发动了高端海战。海军还首次成功使用多种新型武器系统对抗导弹和无人/机器人系统和自主系统(UxS/RAS)，且没有人员伤亡。面对日益强大的中国海军，美国海军急于通过新武器、重大现代化、无人系统和造船方面的重大投资来重振舰队，以进行自1980年以来最大规模的海军建设
红海作战：高强度对抗与高成本消耗
卡尼号导弹驱逐舰USSCarney(DDG-64)上的海军士兵和军官动
2023年10月19日，在“繁荣卫士”行动和“波塞冬射手”行动开始之前，Carney号在红海执行任务，在10小时内拦截了胡塞武装向以色列发射的15架无人机和4枚巡航导弹。
在整个2024年，海军参与了海上、空中和岸上的各种行动。在2023年10月7日哈马斯袭击以色列后，海军在红海、地中海、阿曼湾和北阿拉伯海部署了舰艇，以防止和打击胡塞武装对航运的袭击，并协助以色列拦截伊朗发射的弹道导弹。在这些高强度的行动中，海军的舰艇和飞机在保护商业航运的同时，还打击了无人水面舰艇(USV)、无人驾驶飞行器(UAV)、巡航导弹和弹道导弹。
美国军舰和飞机已经挫败了许多胡塞武装的袭击，且无一人受伤。这些行动包括：1月6日针对拉布恩号驱逐舰（DDG-58）的无人机袭击；1月24日和30日向格雷夫利号发射的反舰巡航导弹；1月26日和31日向卡尼号驱逐舰（DDG-64）发射的8架无人机和反舰弹道导弹；9月27日向印第安纳波利斯号驱逐舰（LCS-17）、斯普鲁恩斯号驱逐舰（DDG-111）和斯托克戴尔号驱逐舰（DDG-106）发射的无人机和导弹；11月12日向斯普鲁恩斯号和斯托克代尔号发射的5枚反舰弹道导弹和3枚反舰巡航导弹；11月30日和12月1日以及12月9日至10日两次向斯托克代尔号和美国海军奥凯恩号驱逐舰(DDG-77)发射无人机和反舰巡航导弹。
1月10日，即联合国安理会通过决议要求胡塞武装停止袭击商船的同一天，胡塞武装向红海的商船和军舰发射了18至24枚无人机和导弹——这是他们迄今为止最大规模的袭击。作为回应，以美国为首的联军于1月12日发动“海神射手”行动，对也门的胡塞武装进行空袭和巡航导弹袭击。艾森豪威尔号航空母舰和第3航空联队首次在战斗中使用F/A-18E超级大黄蜂战机发射先进反辐射制导导弹摧毁防空系统，并首次在战斗中使用最新型空对地攻击武器系统联合防区外武器C型（JSOW-C）。哈里·S·杜鲁门号航空母舰（CVN-75）和第1航空联队接替艾森豪威尔号航空母舰（CVN-69），并在当年余下时间继续对胡塞武装目标进行空袭。
哈马斯与以色列的持续战争导致SM-3弹道导弹拦截器首次用于协助拦截伊朗发射的弹道导弹。美国海军阿利伯克号(DDG-51)和卡尼号在2024年4月14日拦截了伊朗及其代理组织向以色列发射的约200架无人机中的80多架和100多枚弹道导弹中的至少6枚。2024年10月1，美国海军布尔克利号(DDG-84)和科尔号(DDG-67)拦截了几十枚无人机和导弹。
这些行动的成本令人震惊。分析人士估计，海军在2024年花费了近20亿美元购买军械，海军经常使用价值数百万美元的标准地对空导弹来摧毁每架价值数千美元的武装无人机，成本优势明显偏向胡塞武装。或许比成本交换率更令人不安的是，美国海军的导弹和弹药库存是有限的，即使军工企业努力提高月产量，红海行动中使用的数百枚导弹也需要数年时间才能补充。这些行动还减少了在短期内对抗中国时可用的弹药。最后，在地中海东部，大约有260名海军参加了美国通过联合后勤岸上(JLOTS)临时码头从海上向加沙运送联合国救援物资的行动。在海军舰艇的支持下，无需将美国人员上岸就可以运输和组装码头。在海况恶劣迫使美军拆除码头之前，这些海军士兵在20天内协助第7运输旅的500名陆军士兵运送了大约8800吨援助物资。
海军人员在密集部署中获得的战斗经验有助于海军完善水面战、综合防空反导和导弹防御方面的教育和训练。此外，使用昂贵的武器需要在遥远的海军武器站进行长时间的制造和重新装填，这迫使规划人员开发更具成本效益的定向能武器系统以及在海上能重新装填垂直发射系统导弹的能力。
美国海军第5航母打击群和日本海上自卫队第3护航舰队的指挥官在2024年6月6日前离开直升机驱逐舰出云号，参加“勇敢之盾2024”演习。第十届两年一度的“勇敢之盾”演习吸引了加拿大皇家海军蒙特利尔号、法国布列塔尼号和日本海上自卫队特遣队参加，日本海上自卫队特遣队包括8艘舰艇、4000名人员、130辆车辆和60架飞机。
印太地区：战略威慑与合作推进
美国海军在红海和地中海的作战成功在一定程度上掩盖了其威慑和遏制中国海军在太平洋活动的行动。太平洋舰队继续通过与澳大利亚、日本、韩国和菲律宾等地区盟友的演习和联合行动扩大其关系。北约成员国和其他伙伴海军部队在印度太平洋地区的不断部署也补充了这些活动。
例如，2024年，美国海军与意大利海军举行了有史以来第一次双边大型甲板演习(MLDE)。意大利最新的航空母舰Cavour号与亚伯拉罕·林肯航母打击群一起行动。这是自2022年以来在该地区举行的第一次甲板演习。海军潜艇部队还在北极圈上方的波弗特海进行了自2022年以来的首次冰营演习。海军陆战队在韩国进行了远征先进基地作战演习。今年的多国环太平洋(RimPac)演习包括有史以来规模最大的人道主义援助和救灾演习，包括5艘舰艇、5艘登陆艇、5架飞机、多支陆军和来自8个国家的2500多名参与者。
第十届两年一度的“勇敢之盾”演习吸引了英国皇家海军“蒙特利尔”号、法国“布列塔尼”号和一支日本海上自卫队(JMSDF)特遣队参加，后者包括8艘舰艇、4000名人员、130辆车辆和60架飞机。在“勇敢之盾”演习期间，导弹驱逐舰“拉尔夫·约翰逊”号(DDG-114)、日本海上自卫队驱逐舰“雾雨”号、菲律宾海军近海巡逻舰“安德烈斯·博尼法西奥”号和“蒙特利尔”号在菲律宾专属经济区开展了海上合作活动。美国海军陆战队和海军还在帕劳建立了第一家野战医院-这是一个移动医疗设施，能够在抵达后四小时内提供实验室服务、X光检查、牙科支持、手术、复苏手术支持和其他治疗，最长可持续60天。另一项创举是，美国陆军从帕劳国际机场发射精确打击导弹(PrSM)，这是PrSM首次在美国境外使用，击中了海上移动目标。
美国海军继续开展航行自由行动(FONOP)，挑战17个国家的29项不同的过度海事主张。12月，普雷布尔号驱逐舰(DDG-88)在日本横须贺加入前沿部署海军部队以来首次开展航行自由行动。普雷布尔号是目前美国海军唯一配备定向能武器——高能激光器集成光学眩目和监视系统(HELIOS)的驱逐舰。HELIOS取代了普雷布尔号前置的Mk15 Phalanx近防武器系统，预计可发射60至120千瓦的反无人机眩目器。与8艘阿利·伯克级驱逐舰上的光学眩目拦截系统(ODIN)不同，HELIOS被整合到普雷布尔号的作战系统中，并增加了定向能武器来对抗敌方的ISR平台，摧毁水面和空中无人系统，并最终防御反舰巡航导弹。
过去的一年对独立型濒海战斗舰(LCS)来说是丰收的一年。在2023年实现初始作战能力后，首个扫雷(MCM)任务包于2024年4月搭载于堪培拉号(LCS-30)上。扫雷任务包包括配备扫雷艇的扫雷艇和一架MH-60S海鹰多任务直升机，该直升机配置为携带传感器和系统来搜寻、扫雷和消除水雷。从2025年开始，堪培拉号将与塔尔萨号(LCS-16)和圣巴巴拉号(LCS-32)一起取代美国第五舰队中退役的复仇者级扫雷舰。海军部长还批准在2027年将另外4艘独立型LCS重新分配到日本佐世保，以取代第七舰队中剩余的复仇者级扫雷舰。最后，2023年有关杰克逊号(LCS-6)和蒙哥马利号(LCS-8)将于2024年退役的报道是不正确的。这两艘舰艇仍然活跃，并增加了海军战斗舰艇的数量。
印第安纳波利斯号结束了对美国第五和第六舰队为期18个月的部署，并于11月底返回佛罗里达州梅波特。虽然海军继续部署更多配备MCM任务包的独立型濒海战斗舰，但自由型更容易配备其他系统。Mk70将为自由型提供真正的远程打击系统，海军专家认为这将对海军很有价值。
战略规划：机遇与挑战并存
海军作战部长丽莎·弗兰凯蒂上将1月公布了美国作战海军的战略重点，并于9月公布了美国作战海军的导航计划（NavPlan2024）。这些文件概述了快速增强海军实力的计划，包括借鉴乌克兰和中东战争的经验教训，提高按时完成维护的能力，以及重振舰艇建造和维修，将舰队规模扩大到381艘战斗舰艇。在某些方面，海军作战部长的战略计划类似于前海军部长约翰·莱曼的600艘舰艇海军和前海军作战部长埃尔莫·朱姆沃尔特上将的高低舰队。这些战略旨在通过现代化延长舰艇的使用寿命，从而扩大舰队规模。除了扩大舰队规模外，弗兰凯蒂上将还寻求建立一支混合舰队，将配备多样化组合的载人舰艇以及机器人和自主系统。
2024年9月14日，在新泽西州厄尔海军武器站，隶属于新泽西号(SSN-796)的海军士兵在潜艇服役仪式上向观众致意。新泽西号是第五艘BlockIV弗吉尼亚级潜艇，也是同级别中第一艘为男女混合船员设计和建造的潜艇。
造船：能力不足与缓慢进步
海军新的30年造船计划要求建造一支由381艘舰艇组成的舰队，该计划得到了新造船项目和持续造船项目合同的支持。海军授予NASSCO一份批量购买合同，最多可购买8艘约翰·刘易斯级舰队补给油船。NASSCO还赢得了一份合同，设计新的潜艇，以取代1979年服役的两艘剩余的埃默里·S·兰德级。值得注意的是，海军授予了一份多年期两栖舰艇合同，为3艘圣安东尼奥级两栖运输船坞(LPD)和1艘美国级FlightII两栖攻击舰(LHA)提供资金，该计划将为纳税人节省约10亿美元。还包括为第一艘中型登陆舰(LSM)提供2.681亿美元的资金。该笔资金专门用于该级舰的详细设计和工程成本，有助于解决海军陆战队司令对2023年可部署两栖登陆舰数量较少的担忧。
潜艇建造显示出摆脱当前积压的迹象。短期内，管理和预算办公室提议在2025年联邦预算持续决议中增加50-60亿美元，以补充国会今年早些时候最初拨款的94亿美元。这项补充预算将为最后两艘弗吉尼亚级潜艇巴尔的摩号(SSN-812)和亚特兰大号(SSN-813)提供资金，并应对意外通货膨胀和劳动力成本上涨。2024年，海军还下水了另外3艘弗吉尼亚级潜艇；并决定让洛杉矶级潜艇圣胡安号(SSN-751)和托皮卡号(SSN-754)继续服役，尽管这些潜艇计划于去年退役。
在海外，帮助澳大利亚采购核动力潜艇的努力随着《2024年国防工业战略》（NDIS）和《2025财年NDIS实施计划》的出台而取得进展。这些文件详细介绍了美国政府恢复造船能力和增加造船厂工人的投资战略——这是美国潜艇厂在履行澳大利亚和美国潜艇订单方面面临的两个关键挑战。
尽管目前取得了进展，但海军要实现拥有381艘舰艇的目标仍面临挑战。首先，2025年的预算还差一艘舰艇。其次，即使有足够的资金，美国造船厂也缺乏与中国造船厂产能相匹配的基础设施和劳动力。第三，提康德罗加级巡洋舰等老旧舰艇正迅速接近使用寿命，并计划退役，此前的巡洋舰现代化计划已花费18.4亿美元购买了4艘巡洋舰，但这些巡洋舰仍将提前退役。第四，最后一艘独立级濒海战斗舰，即美国海军皮埃尔号(LCS-38)，于8月在Austal USA下水，但没有后续采购计划。
最后，海军计划用小型且价格实惠的护卫舰和两栖登陆舰来扩充舰队，但该计划因进度和执行问题而受阻。海军陆战队的LSM计划也在2024年搁浅，当时提交的行业投标对海军来说过于昂贵。海军陆战队于12月取消了行业招标，并正在评估新的想法。
混合舰队发展：新技术应用与理念转变
海军继续在开发、测试、试验和部署无人/机器人系统和自主系统（UxS/RAS）方面取得进展，以补充传统舰艇，并帮助抵消舰艇建造延迟和巡洋舰等旧舰艇退役的影响。这种传统平台与新平台的混合就是海军作战部长所说的混合舰队。20世纪70年代，朱姆沃尔特号的高低舰队概念旨在建造较小的水翼船和护卫舰，以更低的成本和更少的人力提供火力。如今，拥有UxS/RAS的混合舰队可以帮助海军实现381艘舰艇的目标，同时充分利用乌克兰对抗俄罗斯的行动中吸取的教训。继2023年向西太平洋和澳大利亚部署四艘中型USV之后，海军向真正的混合舰队迈进的道路得到了海军作战部长的重视和支持。海军继续开发大型、中型和小型无人水面舰艇（LUSV、MUSV和sUSV）计划。
然而，国会对这些USV计划的未来可能有不同的看法。议员们反而希望海军在2025年和2026年将LUSV资金转移到购买更多MUSV和“已经采购的有效载荷，并为MUSV在2027财年实现计划创造途径”。解决这一问题将成为海军USV计划在未来一年面临的一个主要问题。
未来导弹护卫舰拉斐特号(FFG-65)的艺术效果图。该舰以拉斐特侯爵及其在美国独立战争中的服役经历命名。拉斐特号是新型星座级护卫舰中的第四艘，首舰计划于2029年服役。
舰艇现代化与武器采购：升级与扩充
2024年，海军将由Austal USA和L3 Harris建造的VanguardUSV加入了其USV舰队。Vanguard从龙骨开始就被设计为无人船，而不是将载人船改装为进行无人操作，目前仍在装配中。海军还与国防高级研究计划局(DARPA)合作，于12月底首次对USV进行了航行加油。这次演示是DARPA无人值守舰船项目的一部分，该项目旨在建造一艘从龙骨到船体都无需载人的USV。在测试中，Mariner号配备了一个微型加油站，用于向Ranger号输送燃料。虽然两艘船上都有人员，但他们在测试期间没有进行干预。DARPA还在建造一艘名为Defiant的新型USV。但目前尚不清楚海军是否会将该舰加入其舰队。
美国海军正逐步接近部署波音公司开发的Orca超大型无人潜航器(XLUUV)。Orca基本上相当于一艘小型柴油潜艇，有效载荷舱大小与校车相当。它旨在长时间执行秘密任务。2024年初，海军和波音公司开始对Orca XLEO进行水下测试，这是波音公司为测试所有UUV系统而建造的工程原型，当时生产版本仍在建造中。
随后，海军于12月与海军作战部长在加利福尼亚州亨廷顿海滩波音公司的工厂举行了仪式，接收了第一架Orca无人机。剩下的四架Orca无人机预计将在2025年交付给海军。
海军还选择了三家供应商来提供额外的大排水量UUV（LDUUV），这种UUV比超大型UUV要小，旨在更靠近主舰运行。海军的SnakeheadLDUUV实验已恢复。与此同时，海军较小的远程环境监测装置(REMUS)水下航行器随特拉华号(SSN-791)一起部署在该潜艇的欧洲巡逻中。REMUS600可以通过潜艇的鱼雷发射管发射和回收。
尽管朱姆沃尔特级驱逐舰和星座级护卫舰项目进度延误，升级受挫，但这两个级别的舰艇都取得了重要进展。12月底，英格尔斯造船厂完成了对朱姆沃尔特号(DDG-1000)的改装工作，以适应新任务，拆除了舰艇上的两门155毫米先进火炮系统，安装了配备新型高超音速导弹的常规快速打击系统。现在朱姆沃尔特号已经下水，将在返回舰队之前开始进行重大测试和评估。
DDG-51现代化2.0工作将从四艘FlightII 阿利伯克级舰艇开始：Pinckney(DDG-91)、JamesE.Williams(DDG-95)、Chung-Hoon(DDG-93)和Halsey(DDG-97)。现代化2.0包括对SEWIPBlockIII电子战系统、SPY-6雷达和Aegis Baseline10能力。虽然预计大约20艘FightIIA驱逐舰最终将接受现代化2.0工作，但12艘较旧的阿利伯克级FlightI驱逐舰将在其原定的35年预期使用寿命之后继续服役。
剩余的提康德罗加级巡洋舰大部分仍处于退役阶段，2024年6月，维克斯堡号(CG-69)退役，考彭斯号(CG-63)退役，安提坦号(CG-54)和莱特湾号(CG-55)退役。此前，美国海军决定保留葛底斯堡号(CG-64)、长津号(CG-65)和圣乔治角号(CG-71)，使其超过预期服役年限，累计服役年限为10年，即从2026财年到2029财年。
舰队还成功进行了一次海上可转移式重新装填方法(TRAM)演示，该方法允许在海上为战斗人员重新装填导弹。在10月11日圣地亚哥海岸进行的测试中，美国海军“华盛顿钱伯斯”号(T-AKE-11)将一个惰性仪表测试罐转移并装载到长津湖号的Mk41垂直发射系统中。这次测试具有开创性，因为它开辟了一条在海上重新装填战斗人员的途径，而不是让他们返回港口重新装填。该能力预计将于2027年投入使用。海军还在2024年取得了重要的采购里程碑，最重要的是海军为弹道导弹防御而开发的SM-3 BlockIIA导弹的成就。当阿利伯克号和卡尼号在4月使用它在弹幕攻击中保卫以色列免受伊朗导弹袭击时，该导弹经历了火的洗礼。雷神公司的SM-3 BlockIIA项目随后于10月获得全速生产批准，1.15亿美元的投资预计将在2025年底前将制造能力提高近67%。
美国海军还授予雷神公司一份价值3.44亿美元的合同，用于开发两种带有通用制导段的标准导弹变体，即SM-2 BlockIIICU和SM-6 BlockIU，以提高使用标准导弹系列的美国及其盟国海军的精度。虽然雷神公司标准导弹的总体产量令人担忧，但挪威康斯伯格公司宣布在弗吉尼亚州开设另一家美国导弹生产厂，以制造舰载和岸射海军打击导弹和空射联合打击导弹。最后，期待已久的AIM-174B（空对空SM-6和AIM-54不死鸟空对空导弹的后继者）于2024年首次亮相F/A-18超级大黄蜂中队，此前海军于1992年取消了AIM-152先进空对空导弹计划。
无论2024年取得了哪些成功、吸取了哪些教训、遭遇了哪些挫折，到今年年底，距离2027年，美国海军只剩下两年时间了。到那时，印度太平洋司令部和情报界已经评估台海作战的可能。地中海东部和红海的作战行动表明，舰队需要基于定向能武器系统的长期解决方案，以通过对抗导弹和无人系统来维持战斗力。造船厂需要获得足够的资金，以迅速完成30年的造船计划，改善舰队维护，并对老化的舰队进行现代化改造——所有这些都要在台海冲突之前完成。与此同时，海军必须继续充分利用其现有的人员不足、工作过度的舰艇、潜艇和中队，同时迅速增加新的无人系统和武器以增加杀伤力。
作者：RobertHolzer和美国海军退役中尉AndyCichon于2025年3月
