上任伊始,特朗普就提出了研制“美国铁穹”的计划。这实际上是美国本土的全面防空反导系统,可以抵御弹道、高超声速和先进巡航导弹的攻击威胁,以及其他“势均力敌或不受控制敌人”的空中进攻。为了制定这一计划,特朗普总统授权美国国防协会在60天内提交“下一代反导盾牌的标准结构、能力要求和运用计划”。


特朗普的新版国家防御计划野心勃勃,值得认真研究。

首先来看技术与费用。新的防空反导一体化结构包括大量研制和部署内容,包括大量跟踪高超声速导弹和弹道导弹的航天拦截器,能够在导弹飞行轨迹的加速段、中段和末段实施拦截。一体化反导体系应至少包括四个层次:一是拦截器和各类太空和地面侦察和预警支援系统;二是弹道导弹来袭威胁程度评估系统;三是战斗指挥、控制和通信系统;四是确认遭到攻击后的反应系统。

拦截导弹的技术通常分为高空、中空和末段(低空)防护层次。冷战时期国家战略反导防御的支持者是少数,不可能实现如此昂贵的体系,因为弹道导弹攻击无论质量还是数量都优于防御一方。这就意味着,即使最高效的反导系统也可能被摧毁,以展开防御系统一小部分的费用研制进攻装备,结果就可以让防御系统化为乌有。因此,防御是不划算的。之前试图建立反导防御,包括“哨兵”系统,二十世纪七十年代野心更大的“战略防御倡议”建议,八十年代的“星球大战”,都是雄心勃勃,但实际上的防护效益并不高。

冷战结束后美国继续研究战略反导防御。老布什总统的“钻石”建议展开天基拦截器,但在克林顿和小布什执政期间不够努力,导致只展开了国家导弹防御系统NMD,包括搜索和跟踪弹道目标的雷达站和位于阿拉斯加和加利福尼亚的44枚陆基井式GBI拦截弹。一般认为,这些系统适合抵御或摧毁来自无赖国家的单独弹道导弹攻击,或偶然发射。


小布什执政期间,美国退出1972年的反导条约,这是美俄军控的基石。美国向俄罗斯发出了信号,要取消基于确保报复的稳定核遏制政策。

奥巴马执政、特朗普首个任期和拜登当政期间,美国反导局继续努力提高反弹道导弹防御的性能和战斗指挥、控制和通信辅助技术。有时美国国防部的试验结果是积极的,有时又令人失望。同时打击系统继续向前推进,展开了高超声速武器研制,2018年3月1日,俄总统普京宣布了投送非常规新型武器的系统,包括配备核战斗部的核鱼雷,各种射程的空基弹道导弹。


防御措施与进攻能力间的不平衡继续存在。但是几十年来,有效的防御措施是基于可靠的二次打击能力,而不是基于抵消首次核打击的防御措施。提倡完善战略反导和防空的支持者也遇到了研制费用无法支撑的困难。美国的国防预算,包括已经划拨用于升级战略核三位一体—— 陆基洲际弹道导弹,潜射弹道导弹和重型轰炸机的费用,在2025财年接近1万亿美元。现在已经存在争议:所有洲际弹道导弹,潜射弹道导弹,轰炸机和改进战斗指挥、控制和通信系统,对于下一代战略进攻武器是否有必要?拜登和第二任期的特朗普根据美国军事预算的财政能力是否能实现或有必要?

为了避免导致下一次核危机,未来完善防空与反导,美国可能试图保护军事资产而不是保护民众,增加洲际弹道导弹部分力量和某些地面导弹兵力的机动性正是出于这一目的。美国看到自己在这方面存在质量与数量的落后,在考虑新的玩家中国的加入,特朗普心中是更加焦虑。

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