民生无小事，枝叶总关情。3月17日，江苏省政府召开民生实事项目新闻发布会。现代快报记者了解到，2024年江苏省财政厅统筹中央补助资金和省级自有财力超90亿元，全力保障省政府12类55件民生实事扎实推进、取得实效。2025年是江苏全面深化零基预算改革的元年，省财政厅加强政策梳理、区分轻重缓急、增强投入力度，提升民生温度，充分体现财政性资金“取之于民、用之于民”的公共属性。
2024年民生支出占全省一般公共预算支出79.4%
“2024年，全省一般公共预算支出完成15293.91亿元，其中民生支出12148.24亿元，占比达79.4％，较2023年提高0.4个百分点。”江苏省财政厅副厅长倪国强表示，在做好基础性、普惠性、兜底性民生保障的同时，省财政厅会同省发改委等部门，常态化开展民生实事编排，清单式管理、项目化实施，不断增进民生福祉。
记者了解到，2024年省财政统筹中央补助资金和省级自有财力超90亿元，全力保障省政府12类55件民生实事扎实推进、取得实效。对部分需要省与市县共同推动的民生实事项目，省财政在落实好省级支出责任的同时，通过加大转移支付力度，支持市县兜牢兜实民生保障底线。2024年省对市县转移支付超过3290亿元，其中一般性转移支付占比达77.1％，促进基层基本公共服务均等化，形成全省一盘棋的工作格局。
立足“学有所教”，在四年安排16亿元支持省属高校建设学生宿舍的基础上，省财政新增安排8.58亿元支持维修改造600栋高校学生宿舍，进一步改善学生居住环境；促进“出行便利”，安排资金38.86亿元，新改建农村公路2000公里，改造农村公路桥梁400座，实施农村公路安全生命防护工程2000公里，新建田间道路4000公里，助力乡村振兴。
推动“环境改善”，继续安排14.05亿元支持新治理400公里农村骨干河道，新建绿美村庄200个、改造提升原绿美村庄100个，创建140个省级特色田园乡村，加快建设新时代鱼米之乡；加大“文体服务保障”，安排资金1.17亿元，新增建设20条森林步道，送戏下乡2508场，推动100个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务，开展100项群众品牌赛事活动，更好满足人民群众美好生活需要。
开启深化零基预算改革元年
倪国强表示，2025年是江苏全面深化零基预算改革的元年，省财政厅将加强政策梳理，区分轻重缓急，将省委省政府有部署、人民群众有期盼的民生实事要事摆在突出位置，增强投入力度，提升民生温度，充分体现财政性资金“取之于民、用之于民”的公共属性。
优化预算安排，财政资金精准匹配民生需求。按照零基预算理念，建立项目排序机制，优先将资金投向教育、医疗、养老、托育等群众普遍关注的重点领域，坚持民生实事项目编排与预算编制同步推进，会同主管部门逐项研究项目保障范围、保障标准、资金需求、预期成效等，超前落实资金来源渠道，加强中央转移支付与省级自有财力的统筹，做到应保尽保、不留缺口。
坚持绩效为先，建立民生项目动态调整机制。按照零基预算改革关于健全项目评估和退出机制要求，加强与省发改委等部门的沟通协作，用好绩效评价等政策工具，对以往民生实事项目的资金绩效和群众满意度进行评估，对于群众获得感不强、部门常规性工作等及时优化调整，让民生实事更加贴近基层群众需求、更好符合省级职能定位。
注重以点带面，发挥财政资金引导示范撬动作用。为让民生资金投入更加精准、更具实效，对于需要省级财政保障的项目，科学合理测算资金需求，把资金用在刀刃上，力求以有限的资金实现更大的社会效益。例如，2024年电影促消费政策对拉动消费作用明显，今年省政府将其纳入了民生实事，省财政资金安排增加至2000万元，引导更多电影平台配资向全省发放电影消费券，在提振消费的同时更好满足群众的精神文化需求。
民生连着民心，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。省财政厅将认真落实省委、省政府部署要求，牢记“国之大者”，心系“民之关切”，抓好预算执行监督，确保民生资金及时足额拨付到位，以更加务实的举措、更高效的作风，把民生底线兜牢兜实，把好事实事办到群众的心坎上。
现代快报/现代+记者 杨晓冬 王益 文/摄
