长宁区“法律明白人”“法治带头人”暨居民区干部法治素养提升培训班举行

3月13日-14日，为期2天的2025年长宁区“法律明白人”“法治带头人”暨居民区干部法治素养提升培训班举行。

近年来，长宁坚持贯彻落实“法律明白人”“法治带头人”（以下简称“两人”）培养工程，法治实践的步伐坚定有力，制定推出《关于在本区实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程的方案》、全面启动“两人”队伍规范化工作......不仅如此，长宁注重培养方式的推陈出新，深耕法治队伍建设，下足了功夫，也取得长足发展。

截至2024年，长宁有584名“法律明白人”、190名“法治带头人”，涵盖“两委”干部、法律顾问、人民调解员、社区老党员、退休教师、退休法官等。他们全面活跃于基层治理各个领域，有了更为广阔的用武之地；他们充分发挥示范引领的重要作用，教育引导社区干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为加快建设法治长宁营造了良好的法治环境。

培训班上，华东政法大学法律学院教授朱应平以“提升‘两人’暨居民区干部法治素养的几个问题”为主题展开讲解。他引用一些贴近居民生活的典型案例，分析做好该项工作的原则和方法。他强调，“两人”是基层法治建设的“排头兵”，肩负着普法宣传、矛盾化解、法律服务等重要职责，是打通法治惠民“最后一公里”的关键力量，因此，提升参训人员的法律素养、实践能力和服务效能都显得尤为重要。

对于广大居委会干部来说，他们身处化解矛盾、解决问题的“第一线”，是实现“小事不出社区”治理目标的关键支撑。

华阳路街道“两人”代表朱必贇分享了以“三带”工作法为核心，打造民主协商法治型社区的经验，他通过共用通道停车矛盾的典型案例，系统阐释了“带着问题走、带着资源走、带着办法走”的治理逻辑。天山路街道“两人”代表张婕妤以打造“社情民意气象站”为引擎，在小区搭建了居民日常交流、学法的法治长廊，有效收集和分析居民需求，依托“三所联动”机制及时介入，将矛盾纠纷化解在激化之前。新华路街道“两人”代表任华平以“大树扰民”为案例，分享了推动“绿枝归根”项目规范化、法治化的工作思路，提出法治需要扎根基层，在融入基层治理的毛细血管中展现强大生命力。仙霞新村街道“两人”代表陈超深有感触地表示，通过培育“两人”队伍，可以有效提升基层社区干部法治素养，不断壮大基层法治工作队伍力量，从而带动更多的社区居民学法守法，为民主法治和谐社区注入法治基因。

来自上海瑞富律师事务所的李征连律师选取基层普遍关注的社区治理难题，细致梳理与居民委员会和物业管理相关的问题。他表示，基层矛盾纠纷呈现复杂化、多元化的趋势，培育一支懂法律、守规矩、会调解的队伍十分必要。来自法治日报的上海记者站站长余东明以“关于‘法律明白人’‘法治带头人”队伍建设的思考”为出发点，从“两人”的背景、发展、意义等方面分析当前强化基层“两人”队伍法治能力的重要性，通过列举大量的鲜活案例，深入浅出地介绍了“两人”队伍该具备的法治素养和法治能力，在应对基层矛盾纠纷中该发挥怎样的作用，为培训班学员送上了一堂内容丰富的法治课。

他山之石，可以攻玉。区司法局创新培训机制，积极构建“教-学-练-用”全链条培养体系，带领培训班成员走出了长宁区、走进了青浦区。在第二日的学习实践中，培训班组织参观了青浦区崇德尚法文化馆，感受我国宪法学泰斗许崇德的生平事迹，激励学员更好地感悟法治建设精神内核，在基层工作中更加坚定依法治理的信心和决心。在全国民主法治示范村莲湖村，大家沉浸式感受了乡村法治建设在普及法律知识、深化群众自治、打造法治品牌方面的经验做法。

“两人”不仅是普法的“宣传员”，更是群众利益的“守护者”。培训班成员表示，今后，将结合自身岗位职能加强对未来的法治工作思考，在实际工作中运用法治思维和法治方式推动工作开展，将学习成果转化为推动基层治理的实际成效。