2025年3月14日，由加拿大、美国、法国、德国、意大利、日本、英国七国集团外交部长和欧盟高级代表联合发布《七国集团外长关于海上安全与繁荣的宣言》（以下简称《宣言》，全文见附件）。
相较于2024年11月G7会议，这次声明已经删掉此前“成员国对(中国）台湾(省）的基本立场没有改变，包括既有的一中政策”“G7并未寻求与中国脱钩或孤立中国”进行表态。
（图源：白宫）
根据《宣言》内容，G7国家及欧盟关于“对安全海域和航行及飞越自由的新威胁”“安全运输和供应链安全”“海洋资源可持续管理”“合作伙伴关系”四个部分做了最新声明。
七国集团“承认《联合国海洋法公约》作为管理一切海洋活动的法律框架的作用”。荒谬的是，自从《联合国海洋法公约》实施以来，美国从未加入，拿自己都不加入，不支持的国际公约敲打他国。
而美国政府今年以来赤裸裸提出不排除军事收回巴拿马运河和格陵兰岛，一个强权霸凌者宣称维护海上安全与繁荣，真是荒诞。新《宣言》的发表应当引起中国在“南海和东海地区安全”“海外港口及战略枢纽安全”“国际航道供应链安全”“能源和关键矿产海运安全”的警觉。
而3月4日深夜，香港首富李嘉诚旗下长和发布公告，拟以228亿美元（约合人民币1657亿元）向美国贝莱德牵头的财团出售旗下和记港口集团80%的资产，涉及全球23个国家43个港口及配套物流网络，其中包括巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。
这也被视为美国胁迫式收购中资收购国际港口资源的最新行动。中国国际贸易90%靠海运完成，如果关键海运通道及海外港口枢纽受制于人，势必威胁中国国际供应链安全。
一、威胁一：中国南海和东海地区安全
《宣言》第一部分（对安全海域和航行及飞越自由的新威胁）提到：
“我们对最近在台湾海峡、南海、红海和黑海等地使用武力和其他胁迫手段限制此类自由和扩大管辖权的不合理行为日益感到担忧。我们谴责中国非法、挑衅、胁迫和危险的行动，这些行动试图单方面改变现状，有可能破坏地区稳定，包括通过填海造地、建设前哨基地以及将其用于军事目的。”
“我们反对单方面企图改变现状，特别是以武力或胁迫改变现状，包括在东海和南海。我们承诺采取措施，系统地跟踪和报告企图以武力和建立新的地理事实改变现状的行为，包括在海洋和海上采取可能威胁地区和国际和平与安全的胁迫和危险行动。”
从《宣言》可以看出，七国集团及欧盟已经将中国在东海、南海及台湾海峡的合法行动视为威胁，并胁迫会采取相关措施。
事实上，中国的海洋行动向来符合《联合国海洋法公约》，此次宣言也特别表明“承认《联合国海洋法公约》作为管理一切海洋活动的法律框架的作用”。
荒唐的是，一方面发表的《宣言》承认该公约，另一方面G7国家却将符合公约的中国行动视为威胁。
（图源：美国海岸警卫队）
2024年5月，美国国防部发布2023财年《航行自由报告》，声称从2022年10月1日至2023年9月30日，美方共“行动挑战”包括中国在内的17个国家或地区的29项“过度海洋主张”。
据美国国防部网站声称，包括中国在内的国家对海洋“航行权”及“飞越权力”进行了过多限制，不符合《联合国海洋法公约》。非法海洋主张对全球流动、商业及国际秩序构成所谓的威胁。
可笑的是，作为《宣言》共同发表国，美国至今未加入《联合国海洋法公约》。
二、威胁二：海外港口及战略枢纽安全
《宣言》第三部分（安全运输和供应链安全）特别提到了G7对港口的重视（11次提及港口）：
“促进港口和战略水道的安全和弹性，港口所有权和运营控制权对国家安全至关重要，因为外国（暗指中国）对关键港口基础设施的控制或影响可能会给贸易、国防和安全以及经济稳定带来脆弱性。
确保战略水道和关键海上咽喉点的所有权和管理不受潜在对手（暗指中国）的不当影响，对国家安全也至关重要。我们强调审查我国管辖范围内的所有权结构和港口管理和弹性的重要性，包括审查信息和通信技术 (ICT) 系统，以确保对手（暗指中国）无法控制供应链、军事行动或战略资源流动。”
美国已经在行动了。2025年3月4日，长江和记发布公告，将向贝莱德出售其持有的和记港口控股公司、和记港口集团控股公司的全部股份。
这笔交易将使贝莱德财团控制43个港口，涉及23个国家（包括墨西哥、荷兰、埃及、澳大利亚、巴基斯坦等）的199个泊位及配套资产（连同所有和记港口之管理资源、营运业务、货柜码头系统、资讯科技及其他系统，以及其他涉及用于控制和营运有关港口之资产）。
此番交易中，巴拿马运河的两个港口——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，被予以了重点关注。其中主要原因在于该运河在国际货运中占据重要作用。2024年该运河承担了全球6%海运贸易量。
随着这两大港口被美国企业运营或控制，中国船舶靠港、中国货物中转等都将存在受阻的可能。
（图源：外媒）
三、威胁三：中国国际航道供应链安全
“我们赞赏所有参与确保红海航行自由、保护重要航道和帮助恢复连接地中海、印度洋和太平洋的苏伊士运河正常贸易流通的国家所做的努力。在这方面，我们赞扬欧盟海上行动‘Aspides’和美国领导的‘繁荣卫士行动’的努力。”
2023年12月，美国成立“繁荣卫士行动”，打击也门胡塞武装对红海的干扰，以“保护航道安全”。紧接着2024年2月，欧盟部署海军“阿斯皮德斯行动”确保红海的航行自由。但据了解，除了保护船只之外，阿斯皮德斯行动还被授权收集有关武器贩运和影子船队的情报。
《宣言》中指责俄罗斯通过其影子船队规避G7石油价格上限政策，从而维持了其创收能力。同时，指责朝鲜推行其核计划和弹道导弹计划并逃避制裁，特别是通过其海上活动，转运石油和其他联合国禁止的商品。
（图源：外媒）
作为对策，七国集团要通过扩大基于卫星的船只跟踪和建立单个船只移动和船对船转移的全面数据记录“来提高海域意识，作为识别和跟踪非法海上活动的手段”。
2025年3月14日，美国媒体报道，白宫已指示美国军方制定方案，增加美国在巴拿马的军事存在，以实现“夺回”巴拿马运河的目标。美国有线电视新闻网披露称，美国军方官员收到指示，需要提供可让美国“不受限制”使用巴拿马运河的“可靠军事选项”。
从商务部获悉，中国是巴拿马运河的第二大用户，仅次于美国。巴拿马运河管理公司数据显示，从2023年10月到2024年9月，进出中国的货物占通过该水道货物的21%。
以美国为首的G7正加强全球关键航道的监视与控制。特别是“选择性”的海上安保行动，或威胁中国国际航道上的商船安全。
四、威胁四：能源和关键矿产海运安全
“海上中断会增加消费者成本、延长运输时间，并可能减少进口国的需求，这种脆弱性可能会破坏能源和粮食安全。我们欢迎七国集团伙伴参与和支持的旨在促进能源和粮食安全的海上举措，例如“乌克兰粮食”计划和东盟印度—太平洋展望”。
全球80%以上的贸易通过海运进行，海上航线中断对国际粮食安全、关键矿产、能源安全、全球供应链和经济稳定构成直接威胁。
数据显示，2024年中国共进口原油55344万吨。其中，俄罗斯、沙特阿拉伯、马来西亚、伊拉克和阿曼为中国原油主要进口来源国，全年累计进口数量分别为10848万吨、7864万吨、7034万吨、6384万吨和4077万吨，几乎都要通过海运来完成。
中国85%以上的石油进口均须途经南海运输，日本和韩国90%以上的石油，台湾98%以上的石油进口也都必须经过该区域。
马六甲海峡—南海航线是中欧贸易和中国—美国东部贸易咽喉。中东（占总进口的50.79%）和非洲（占总进口的24.63%）均要经过马六甲海峡—南海航线。
能源和关键矿产海运安全，如果发生东部和南部地缘军事冲突，西方或联手威胁中国国际海上能源和关键矿产运输。
参考资料：
1、G7 Foreign Ministers Declaration on Maritime Security and Prosperity, source: U.S. DEPARTMENT of STATE
原创：景舟
