■张思敏 王国灿
当前，县域经济高质量发展已成为实现乡村振兴和共同富裕的重要抓手。乡村旅游作为融合生态价值、文化价值和经济价值的综合性产业，具有带动就业、激活消费、促进城乡融合的显著优势。我们现就推动乡村旅游产业高质量发展提出以下对策建议：
一、强化顶层设计，完善政策支撑体系
编制县域乡村旅游专项规划，建立"一村一品、一镇一特色"差异化发展格局。如陕西袁家村通过深挖关中民俗文化，打造"沉浸式"乡村旅游品牌，年接待游客超600万人次。
设立乡村旅游发展专项资金，探索"财政+社会资本+村集体"的PPP合作模式。浙江安吉县通过设立2亿元乡村旅游扶持基金，带动社会投资超50亿元。
建立多部门协同机制，整合农业、文旅、生态等部门资源，破解土地、环保等政策瓶颈。江苏溧阳"1号公路"项目通过统筹交通、文旅、农林资源，串联62个行政村形成全域旅游网络。
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二、推动产品创新，构建多元业态矩阵
实施"乡村旅游+"战略，发展康养旅居、研学旅行、数字农旅等新业态。四川丹棱县创新"果园民宿+电商直播"模式，带动柑橘产业增值40%以上。
开发非遗活化体验项目，建设乡村文化记忆馆、传统工艺工坊。江西婺源打造"徽文化研学基地"，年培训非遗传承人2000余人次。
培育夜间经济，打造田园灯光秀、星空露营等特色项目。安徽宏村通过《宏村·阿菊》实景演出，延长游客停留时间至2.3天。
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三、夯实基础配套，提升服务供给质量
实施“基础设施提升三年行动”，重点完善旅游厕所、智慧停车场、新能源充电桩等设施。云南元阳梯田景区建设5G基站38个，实现AR导览全覆盖。
建立乡村旅游人才孵化基地，培育"乡村CEO""民宿管家"等专业队伍。浙江莫干山成立全国首个乡村民宿学院，年培训从业人员3000人次。
构建县乡村三级服务体系，推广“一部手机游乡村”智慧平台。贵州雷山县建成数字化旅游服务中心12个，实现投诉10分钟响应。
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四、创新营销模式，打造特色IP品牌
实施“品牌强旅”工程，创建地理标志农产品、非遗老字号等特色IP。福建武夷山注册“武夷山水”区域公用品牌，涵盖茶旅产品200余种。
开展“乡村旅游四季歌”主题活动，策划农耕体验、民俗节庆等特色项目。湖南十八洞村打造“苗年”“赶秋节”等节庆IP，年吸引游客60万人次。
构建“新媒体营销矩阵”，与头部平台合作开展云直播、短视频推广。河南修武县通过抖音“云台山乡村音乐会”话题，实现曝光量超5亿次。
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五、深化融合发展，构建共生共赢机制
推广"景区带村"模式，建立门票收入反哺、就业岗位倾斜等利益联结机制。河北野三坡景区每年提取10%门票收入支持周边20个村庄发展。
创新"三变改革"路径，探索宅基地入股、生态资源折价等合作方式。重庆武隆区通过"资源变资产、资金变股金、农民变股东"，带动3.2万农户增收。
建立跨区域协作联盟，联合开发精品线路，共建市场推广平台。长三角"田园五镇"联盟通过资源共享，年互送客源超50万人次。
我们建议建立由县委书记、县长牵头的乡村旅游发展领导小组，将乡村旅游纳入县域经济考核体系，实施动态监测评估。通过政策集成、要素集聚、产业集中，真正将乡村旅游打造成为县域经济高质量发展的新引擎，绘就乡村振兴的壮美画卷。
发展乡村旅游产业是推动乡村振兴、促进城乡融合发展的重要路径，具有多维度的社会、经济价值及深远的文化意义。
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六、乡村旅游产业的重要性
1.促进城乡互动与资源流动
乡村旅游打破城乡二元结构，吸引城市人口到乡村消费，带动资金、技术、信息等要素向农村流动，促进城乡要素双向流通。
城市游客带来的新观念、新技术可推动农村现代化，提升乡村治理能力和公共服务水平。
2.改善乡村人口结构与就业机会
缓解农村空心化问题：通过旅游业创造就业岗位（如民宿经营、导游、手工艺制作等），吸引青壮年劳动力回流，减少人口外流。
提升弱势群体收入：妇女、老年人等可通过参与旅游服务实现灵活就业，增强社会包容性。
3.促进经济增长
乡村旅游的发展可以带动当地餐饮、住宿、交通、购物等多个领域的发展，为当地居民提供更多的就业机会和收入来源。同时，旅游产业也可以促进农村产业结构的调整和优化，推动农村经济的多元化发展。
4.提升农民收入
农民除了在旅游产业中直接就业，还能通过提供农产品、手工艺品等特色产品给游客增加收入。并且，乡村旅游可帮助农民提高产品的附加值，延长产业链条，进一步提高农民收入。
5.推动产业融合
乡村旅游产业关联度高，可通过“旅游 +”的方式，将生态资源、非物质文化资源等变为独特的旅游资源，构建新型乡村旅游产业体系，带动与“三农”相关产业的发展。例如“产业 + 旅游”的模式，能使产业得到最大化利用，带动产业规模化、结构化发展，还能带动当地就业率，实现群众在家就业。
6.对乡村环境的重要性
为吸引更多游客，当地会加强基础设施建设，改善农村的交通、卫生、安全等方面的问题，从而提高农村的环境品质和生活质量。
7.促进生态保护
生态文明建设与乡村旅游本质上相向而行，通过“生产 + 生活 + 生态”立体化开发乡村空间生态资源，既能够以生态化为主题深化乡村旅游产品，又能够助力建设生态宜居的美丽乡村。
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七、文化意义
1.保护与活化传统文化遗产
乡村旅游为传统建筑、民俗、节庆等提供展示平台，推动濒危文化遗产的修复与保护（如古村落、传统技艺）。
通过“活态传承”让文化资源转化为旅游产品（如非遗工坊、民俗表演），避免文化符号的静态消亡。
2.促进文化多样性与认同
不同地域的独特文化（如少数民族风情、地方方言、饮食习俗）通过旅游传播，增强文化多样性认知。
游客与村民的互动促进跨文化交流，消除城乡文化隔阂，增进社会理解和包容。
3.重构乡土文化自信
乡村旅游让村民意识到本土文化的市场价值，推动从“文化自卑”到“文化自觉”的转变。
通过文化IP打造（如李子柒式的田园美学），重塑现代人对乡土文化的向往与尊重。
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八、经济价值
——推动农村经济多元化发展
拓宽农民增收渠道：通过农家乐、农产品销售、非遗手工艺体验等形成“旅游+”产业链，增加非农收入。
优化产业结构：从传统农业向服务业延伸，推动一二三产业融合，提升乡村经济韧性。
——激活区域经济活力
带动基础设施建设：旅游需求倒逼交通、通信、卫生等设施升级，改善乡村整体发展环境。
形成区域品牌效应：如婺源油菜花、云南元阳梯田等，通过旅游IP提升地方知名度，吸引投资和人才。
——助力脱贫攻坚与共同富裕
在贫困地区，乡村旅游可作为“造血式”扶贫手段，帮助农民实现可持续增收。
通过共享经济模式（如合作社、集体分红），缩小贫富差距，促进社会公平。
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九、挑战与可持续发展
尽管乡村旅游潜力巨大，需警惕以下问题：
——过度商业化：避免同质化开发导致文化失真，需平衡保护与利用。
——生态压力：游客涌入可能破坏自然景观，需建立环境承载力评估机制。
——利益分配不均：需完善村民参与机制，防止资本垄断收益。
总结与展望
乡村旅游不仅是经济增长的“新引擎”，更是社会和谐与文化复兴的“黏合剂”。通过科学规划与社区参与，其社会价值可体现为城乡共荣，经济价值在于可持续增收，文化价值则在于传承与创新的平衡。未来需以“生态优先、文化为魂、民生为本”的理念，推动乡村旅游成为乡村振兴的核心动力，助力实现共同富裕与文化自信的双重目标。
（作者：张思敏系俄罗斯联邦外交部莫斯科国立国际关系学院研究生；王国灿系中国法学会会员、中国县域经济网高级顾问，浙江理工大学浙江省生态文明研究院特聘研究员）
