作者:李岩(Li Yan)
中国现代国际关系研究院院长办公室(高端智库办公室)主任、研究员
新近出现的分歧虽然尚难表明美欧双方就此彻底分道扬镳,但一些深层因素正在显著冲击美欧在价值理念和意识形态层面的一致性。
2003年,美国和欧洲围绕伊拉克战争出现尖锐对立,以致美国政治学者罗伯特·卡根(Robert Kagan)用“美国人来自火星,欧洲人来自金星”来描述美欧政策与实力的巨大差异。美国副总统万斯近期在慕尼黑安全会议上对欧洲的激烈抨击,以及美欧围绕乌克兰危机的政策差异,则前所未有地反映出美欧在理念层面的深刻分歧,或许预示着在国际社会长期发挥关键影响的“西方”集团进入裂变期。
过去几十年,美欧分歧时隐时现,围绕诸多关键国际问题的政策常有不同步,新近出现的分歧虽然尚难表明双方就此彻底分道扬镳,但一些深层因素正在显著冲击美欧在价值理念和意识形态层面的一致性。
▲2月11日,美国副总统万斯在巴黎AI峰会上发表演讲,他指责不应过度监管AI行业,并拒绝签署峰会公报。
一是美欧经济发展长期不平衡、不同调。作为全球发达国家的主要代表,美欧在2008年金融危机后的经济发展呈现明显差异。2008年,欧元区与美国的GDP规模大体相当,分别为14.2万亿美元和14.8万亿美元;2023年,美国的GDP(26.9万亿美元)则几乎是欧元区GDP(15万亿美元)的1.8倍。经济发展的不平衡导致美欧实力对比日益失衡,治国理念的差别愈发突出。在事关欧洲安全的乌克兰危机问题上,特朗普政府“从实力地位出发”,以“交易”思维看待欧洲的角色作用,认为其难坐谈判的“主桌”。在事关人类前途的人工智能等科技发展问题上,美欧政策差异突出,美国重发展轻监管,而欧洲则率先推出全球首部人工智能立法以加强监管。在新近召开的“人工智能行动峰会”上,法国牵头推出的《关于发展包容、可持续的人工智能造福人类与地球的声明》就未能获得美国认可签署。
二是趋向保守的美国国内思潮催化了美欧意识形态差异。美国副总统万斯抛出“欧洲最大的威胁来自自身内部”的言论,让整个欧洲目瞪口呆。中欧美全球倡议发起人高大伟(David Gosset)认为,万斯所发表的讲话不仅触动了欧洲政坛的敏感神经,而且凸显其对欧洲历史、文化和价值观的漠视。究其根源,实为美欧赖以黏合的共同价值观正在遭受美国新一轮保守思潮的全面冲击。美国大选的“红色浪潮”彰显着美国政治社会思潮进入新的保守周期,这与欧洲仍在倡导的自由主义、后现代思维理念势必格格不入。特朗普政府高官对于欧洲右翼政治势力的认同,对欧洲国家处理移民问题、言论自由问题的抨击,已然招致欧洲主流社会的极大不安,美欧在意识形态领域的差异性、甚至是对立性未来可能会更加突出。长期而言,美欧实力地位、意识形态的差异性,必将逐步侵蚀双方作为盟友的基础,也会冲淡对于面临威胁的共同认知。
▲3月13日,G7外长会议在加拿大召开,乌克兰问题成为讨论重点。
“西方”集团的裂变趋势,将对国际格局走向产生深远影响。就大国关系而言,各国将对跨大西洋联盟的韧性和粘合度予以新的评估,大国互动的新一轮调试就此展开。美欧之间愈发凸显的差异性,则将给加拿大、澳大利亚、日本、韩国等西方世界其他成员带来心理冲击,促其进行一定程度的政策反思。大国关系的潜在变动,既会逐步表现在各方处理乌克兰危机、巴以冲突等热点问题的态度上,也将深刻体现在应对气候变化、规范人工智能技术发展等全球治理政策领域。可以预期,美欧理念差异导致的具体政策分歧将会逐步表象化,大国之间围绕重大国际问题的斗争与合作可能会产生新的“议题合作联盟”。在美国参与全球治理的政策摇摆性、不确定性越来越突出的情况下,此类合作联盟的出现在一定程度上有利于国际社会协作处理共同面临的全球性问题。
同时,世界多极化进程也或随着“西方”的裂变而得到新的推动力。历史上,欧洲曾是推动多极世界的重要力量。随着欧洲国家愈发认识到对美国依赖的危险性,拥抱多边主义、追求“战略自主”重新获得广泛关注。在“全球南方”崛起推动多极化发展的背景下,欧洲自主意识的再次上升可在一定程度上弥补其硬实力的衰落,从而有助于增强多极化的动力源。世界多极化进程不中断、不断得到新的助推力,将是对某些国家追求单极独霸地位的有力制约。
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