拨款8000亿欧元，重新武装欧洲？欧洲军力废弛到底还有没有救
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“我们正处于重新武装的时代，欧洲已准备好大幅增加国防支出！”
随着特朗普上台后，明火执仗地表示要彻底抛弃乌克兰这个“浪费美国钱财”的累赘，长期将自身安全外包给美国的欧洲终于真正感受到了不安。
在这种不安的驱使下，一贯分裂的欧洲难得形成了共识，欧盟的27个成员国一致同意需要加强欧洲防务。
这一次，欧盟展现出了难得的高效，欧盟委员会主席冯德莱恩在3月4日提出8000亿欧元“重新武装欧洲”的计划，6日该计划就获得了通过。
但是，这份迟来了半个多世纪的自主防御计划，真的能够重塑欧洲军事力量吗？
重新武装欧洲
欧洲曾经是列强争雄的世界军事高地，但随着第二次世界大战结束，这片曾经的高地渐渐变了模样。
德国作为战争的发起方和战败国，军事发展受到了严格的限制。
而其他西欧国家，则是在战争中元气大伤，急于恢复经济，普遍顾不上国防军事开支。
即使在经济情况好转之后，由于民众的强烈厌战情绪，加之在冷战格局下，欧洲资本主义国家的头号假想敌是苏联，鉴于二战中各国的表现，人们普遍认为，欧洲再怎么武装，也顶不住苏联的钢铁洪流。
正好当时美国在和苏联冷战，有意组建北约向苏联施加军事压力，西欧各国想了想，干脆选择国防外包，把自己国防交给美国，还能省下国防预算去发展经济。
唯有法国还残留着一点大国自尊，曾在戴高乐主义的主导下退出北约，自主发展核武器和常规军事力量，算是有一点自主防务。
但法国的体量决定了法国在军事潜力上无法与他们的最大假想敌苏联（苏联解体后变为俄罗斯）抗衡，故而，法国的所谓自主防御体系，依然是依托在北约的防御体系之下的。
一旦美国决定撤出，北约防御体系崩溃，法国恐怕也就只有学习维希法国在二战中的做法，直接举手投降的份。
长期以来，欧洲人都很满意这种国防外包模式。
虽然这么做的代价，是在重大国际事务当中必须追随美国的脚步，但同为老牌资本主义，欧美在很多国际事务当中的利益本就是接近的。
能够用少量在国际议题上的让步，换取来自世界第一强国的安全保障，让欧洲能够腾出手来专心发展经济，这看起来似乎不亏。
然而，随着俄乌冲突的推进，欧洲突然发现，自己之前的想法似乎太天真了。
在战争之初，美国给了乌克兰各种承诺和保证，让乌克兰放弃了俄罗斯之间即将达成和平协议，坚持与俄罗斯血战到底。
但发现乌克兰用尽全力也无法在战场上取得优势后，美国对乌克兰的支持力度却不断下降，等到总统换届之后，更是干脆之间彻底抛弃乌克兰，去与俄罗斯谈和。
这样把承诺不当回事的美国，真的值得欧洲信任吗？
即使说乌克兰不是北约的一员，但欧洲在这次俄乌冲突中也没少出钱出力，也没见美国和俄罗斯媾和瓜分乌克兰利益时带上欧洲一起。
可见美国与欧洲之间的绑定，似乎也并没有那么结实。
如果俄罗斯打过来，而美国又选择抛下欧洲不管的话，就欧洲这长期国防外包的军事水平，不用想也知道结果。
而欧洲这长期的政治洗脑之下，普遍坚信俄罗斯对于领土的欲望是无穷无尽的，只要欧洲露出破绽，俄罗斯一定会打过来。
如今欧洲的破绽已经很明显了，如果不能趁俄罗斯还没消化掉乌克兰赶紧补上，说不定什么时候俄罗斯就要和美国谈交易，通过向美国让步利益，换美国默许俄罗斯攻打欧洲了！
恐慌之下，一贯以经济为优先，几乎从来不把防务放在心上的欧洲各国，难得一致关注起了欧盟的军事建设。
3月4日，欧盟委员会主席冯德莱恩提出了拨款8000亿欧元重新武装欧洲的计划后，一贯扯皮严重，效率拖沓的欧盟竟在短短2天就通过了提案，各国都承诺，要“加快调动必要的工具和资金，以加强欧盟的安全和对公民的保护”。
欧洲的政客们对此大为振奋，信誓旦旦地表示欧洲将进入“重新武装的时代”，但欧洲的努力，真的能够收到这些政客们所预想的效果吗？
军力废弛难救
对于这一问题，真正了解欧洲情况的人都很难给出乐观的答案。
毕竟欧洲内部分裂也是老传统了，这次虽然在“俄罗斯威胁”的压力下，达成了增加防务的共识，但是对于具体是怎么个增加法，各国依旧在争论不休。
提案中的8000亿欧元，其中6500亿来自于让各欧盟成员国“寻找新方法让各成员国释放财政开支用于国防”。
不难想象，围绕这6500亿具体该如何分摊，欧洲各国会爆发怎样激烈的争执，毕竟每个国家从自身的立场出发，肯定都希望其他国家多出，自己少出。
就算最后吵出了结果，以欧洲各国目前的经济状况，能不能从本就不宽裕的财政开支中挪出这笔钱，也实在难说。
就只是说提案中由欧盟提供的1500亿欧元，照样能够引发争端。
按照提案的规划，这笔钱将会以贷款的形势发放，大多数欧盟国家也认可这一方案。
但是有些东欧小国，自身给欧盟的出资较低，又身处“抗俄前线”对增加国防的需求急迫，就想要占点欧盟的便宜，提出这笔钱当中应该有一部分赠款。
比起钱从哪来这个问题，关于钱该怎么花，各国之间的分歧就更加严重了。
按照冯德莱恩的计划，既然现在乌克兰还能继续打，那欧洲就应该支持乌克兰继续打下去，直到乌克兰的血彻底流干为止。
毕竟只要有乌克兰在前面顶着，后面的欧洲就暂时还算安全。
欧盟大多数国家，都认同这个意见，但也不是没有刺头——匈牙利总理欧尔班再一次在俄乌问题上跳出来，和欧洲主流唱起了反调。
在他看来，乌克兰早晚要输，且国家有价值的东西早就已经被抵押得差不多了，再给乌克兰投钱那纯属等着亏本。
现如今欧盟各国的经济形势都不太好，哪有那么多闲钱可以扔着玩，就算是为了欧洲安全，这钱也不该投给乌克兰，而该用于欧盟自身的国防建设。
即使是那些支持援助乌克兰的国家，在具体的援助力度上也有巨大的分歧。
另外，关于这笔拨款的适用范围，作为欧盟资金主义提供国，在相关问题上话语权最重的法国和德国，也有不同的意见。
法国作为欧盟军工体系最为完整的国家，当然希望能得到这个大单，于是提出欧盟资金应该用于购买欧洲自己生产的装备。
德国却认为，为了购得最合适的装备，不应将采购范围限制在欧盟内部，那些与欧盟有“密切合作”的国家的军工产品，也都应该纳入采购范围。
如此纷争不断，基本可以判定，欧盟的所谓“8000欧元重建欧洲武装”计划，基本上也就是个停留在纸面上的方案罢了，想要落实基本没什么希望。
甚至于，即使这一回欧盟在“俄罗斯威胁”的压迫下，居然真的排除万难达成了共同方案，并且将其付诸实践，但其效果同样不容乐观。
因为钱花出去了，总要换成装备才能形成战斗力，但欧盟却很难顺利把钱换成装备。
自从俄乌冲突开始，欧美就开始嚷着要加大军工生产，政府也又是出钱，又是给政策，但欧美的军工产能至今依旧严重不足。
这是因为，在这些国家，军工企业都是私人资本，是要自负盈亏的。
在这些私人军工企业看来，哪怕现在政府需求再迫切，扩展生产线依旧风险巨大。
毕竟政府现在说的好听，等过两年战争结束了，绝对能干出取消订单的事来，到时候自己花钱扩张又收不回成本，说不定要破产。
相比之下，只把现有的生产线产能提供到极致，才是更加合理的方案。
一方面，自己也响应政府需求，扩大了产能，另一方面，也不用付出多余的成本，万一政府反悔也不必承受代价。
而且生产的少，也不意味着赚得少啊，按照市场规律，我们的产品现在供不应求，自然就该涨价了，政府为采购军备准备的拨款，军工企业照样会一分不少地揣进腰包。
这就造成了欧美军工的现有生产能力，连援助乌克兰都嫌不足——援乌还搭上了海量的欧美库存。
欧盟以俄罗斯为假想敌重新武装，需要的装备总要比俄乌冲突中的乌克兰更多些，想要满足他们的需求，恐怕只能找俄罗斯和中国军购。
可不提中俄会不会给对自己有敌意的国家买先进军事装备，即使按照更加宽容的德国方案来算，能够进入欧盟武器供应名单的国家，也绝对不可能包含中国和俄罗斯的军工企业。
欧盟想要重现昔日列强辉煌，恐怕只能在梦里想想了。
参考资料
“欧洲的分水岭时刻”：8000亿欧元重新武装计划如何操作？ 环球网
武器从哪来？欧盟对“重新武装欧洲”计划细节仍存分歧 澎湃新闻
