中国网：各位网友，大家好！这里是中国网《中国访谈》2025年全国两会特别节目——《中国经济新动能》系列访谈。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。今年的《政府工作报告》当中部署的积极有为的宏观政策以及其他的利好举措，为中国经济的发展注入了新的信心与动能。与此同时，全国各地也纷纷出台政策举措，扩内需、促发展，推动经济持续向好。湖南省株洲市是如何通过布局新兴产业、未来产业，为经济发展注入新动能的？就相关问题，本期节目我们特别采访到了全国人大代表，湖南省株洲市委副书记、市长陈恢清。
全国人大代表，湖南省株洲市委副书记、市长陈恢清接受专访。（郑亮 摄）
中国网： 我们了解到株洲近年来也非常积极地在布局未来产业和新兴产业，其中比较有代表性的有“新三样”、北斗产业以及低空经济等等，那这些未来产业和新兴产业为株洲的经济发展注入了怎样的新动能？未来又会在株洲的经济发展中扮演怎样的角色？
陈恢清：去年和今年的《政府工作报告》着重提到的一些新兴产业和未来产业，株洲有不少方面具备比较坚实的基础，比如商业航天、北斗应用、新型储能、低空经济，包括具身智能这样的未来产业。所以，株洲将集中自己的一些优势，下大决心，做长远谋划，但从现在开始抓紧干。株洲概括的“新三样”产业，融入了新兴产业、未来产业在一起，正在着力打造。
第一是北斗应用与信息技术。北斗应用与信息技术是我们谋划“新三样”的产业之一，前面我介绍到了株洲是作为北斗国际峰会永久会址所在地。近两年多的时间，我们构建了全产业链的发展态势，从卫星高等级工厂进行整星制造到卫星的发射、运营、信号接收、应用以及高端的芯片、应用场景的打造等进行了全链条的布局。这种链条布局是走在全国前列的，发展的势头很好。短短两年多时间，这个产业链已经具有130亿的规模了。关键是这种链条的布局，会为未来跨越式地发展、加速地发展奠定坚实的基础。株洲围绕这个链条，组建了新型的研发机构，像株洲北斗时空信息研究院，集中了国内一流的北斗行业领域的院士专家，未来它会支撑、保持我们北斗和信息技术的规模走在全国前列。当然，这个信息技术是要融入人工智能技术的发展中。株洲立足实际，把北斗融入到各个制造业的层面、技术的层面，包括人工智能，依托时空信息技术的支撑、应用场景的拓展，也在加大株洲有特色的具身智能产品研发的力度。
第二是低空经济。从去年到今年，“低空经济”都是一个热词，备受关注，全国各地都在乘势而上、深度谋划、加快发展。但是，株洲低空经济的发展基础和优势是独特的，而且这对未来加快低空经济的发展具有支撑能力。株洲要发展低空经济，而各种低空飞行器里面的心脏就是发动机，所以要发展低空飞行装备就离不开发动机。全国90%以上的中小型航空发动机是株洲造的。我们的整机制造业方面，通用航空的整机制造及机型布局，现在是走在全国前列的。李强总理在2023年3月21日去考察了株洲3个企业，其中有1个是做整机制造的，表示了高度肯定。株洲还有非常适合发展通用航空产业的通用机场，而且马上正在改扩建，定位为产业机场。这几个方面优势的融合，能够为株洲未来在低空经济的发展方面培育和壮大独特的竞争力。株洲会乘势而上，在通用航空专用飞行器的研制方面，会去加大力度，加快步伐，尽快形成更多有价值的成果，提升和壮大这方面的产业优势。专用航空的飞行器有多个方面，像运输机是有人和无人都造。尤其是无人的运输机，株洲已经造出了目前全国最大载量的无人运输机，已经实现了首飞。下一步，我们将在各种载量的无人运输机方面，加大这方面的研制力度。包括载人的运输机，就是通常讲的“小客机”，现在也在这方面做深度的布局，依托发动机的优势和现有航空产业链上100多家配套企业的优势，加上综合优势进行深度的布局。株洲肯定会打造全球一流的通用航空发动机制造基地、全国领先专用航空飞行器的研制基地、全国一流的低空运行管理中心。未来株洲的低空经济肯定不会丧失这么巨大的发展机遇，会成为很大的新兴产业。
第三，着力打造新能源装备产业。新能源装备是符合“双碳”战略发展的。而现在，株洲的风电装备的全链条、光伏装备的全链条、氢能装备的全链条都有优势，储能装备领先全国，总体上都在全国第一方阵。
总的来说，株洲始终把握未来发展的趋势，加快前瞻性的布局，始终不离开自己的基础优势，也就是“因地制宜发展新质生产力”。
中国网：您刚才也提到了发展，我们知道发展肯定是离不开企业的，企业是市场主体，也是推动经济发展的一个非常重要的力量。我们知道，株洲也非常注重营商环境的建设，其中一些经验还在全国进行了推介，那么能不能请您给我们介绍一下，株洲在营商环境的建设以及改革方面都做了哪些工作？取得了怎样的成绩？
陈恢清：用株洲企业家们的话说，“株洲这个地方是他们认为具有最好营商环境的地方。”一个地方营商环境好不好，要市场主体说了算，不是自吹自唱，只有市场主体满意才是真正的好。我们在优化营商环境上，注重从这几方面下功夫。
第一，持之以恒地打造“三化”一流这样标杆式的营商环境。因为市场化、法治化、国际化的营商环境，必然应当是放之四海而皆准的。这几年，国家支持长株潭推进要素市场化配置的综合改革。在这方面，市场主体能在株洲感到很享受、放得开，这个是本质。还有就是法治化的保障是最根本的。要打造让企业放心的法治化环境，必须依法行政，必须讲政府信用，要说到做到。所以，株洲始终贯彻这样的理念，让所有企业的合法权益能够受到充分的依法保障。再就是国际化。企业在株洲发展，它会不会感觉在全国或国外有些地方环境更好？因为要打造具有全球竞争性的产业，就要让每一个行业、每一个产业、每一个集群感受到这个地方就是最好的，所以必须是国际化的。
第二，抓住关键点——持续降低企业的生产成本。生产成本的降低，是通过工作的努力、各种配套，而不是简单地去给企业补贴和返税，这些都不是可行之举，而且不长效，是扭曲市场经济规律的，也不符合国家统一大市场的要求。要通过基础工作、条件的改善，便利化水平的提升、多式联运的交通优势，来帮助企业降低成本。比如用电，近几年我们推行了“园网共建”行动，支持园区通过缩短中间环节来加强直接的供电服务。去年一年，初步统计全市的工业企业降低用电的成本超过1个亿。你看，这样的行动就有利于企业从本质上降低成本，而不是靠政策补贴，这更加常态长效。
第三，持续优化提升政务效率。我讲了8个字的要求，要“心急如焚，心甘情愿”地为企业服务。所谓“心甘情愿”就是为企业解决问题，为企业服务是发自内心的。“心急如焚”，就是企业有问题、有困难，我们应当比它还急。株洲首次发布《不刁难企业负面清单》，有156个事项公开向社会承诺。我们还建立了“企业办事不求人”的机制——如果企业不了解这个事情应该找哪个部门，就找这个机制。对园区来讲，我们的基本要求是“园区办事不出园”，所有园区的企业办事不需要出园区去办。
株洲将持之以恒，创造“三个一流”，第一是一流的产业生态，第二是一流的营商环境，第三是一流的创业城市。按照这样的思路，株洲的未来发展、先进制造业的发展、高质量的发展一定是可期的，路子会越走越宽广，发展会可持续，始终保持较强的竞争力。
中国网：好的。最后非常感谢陈市长今天给我们带来了精彩的介绍，让我们对于株洲以及株洲的发展都有了一个更深入的了解，谢谢！
陈恢清：谢谢，你们辛苦了！
来源：中国网
